降低准入門檻 助港創意工業入前海 - 周梁淑怡(2013年5月3日)

自國務院2010 年8 月26 日批覆「前海深港現代服務業合作區總體發展規劃」（ 「規劃」）後，除了金融業滿懷雄心壯志，準備進入前海大展拳腳之外，香港的設計界也摩拳擦掌，期望能在前海大顯身手，促進中港兩地的文化創意產業發展。

根據「規劃」所示，前海將大力發展創意設計服務，建設高起點、高水平、代表未來產業發展方向的文化創意產業園區，吸引國內外知名設計機構和知名文化仲介服務機構入駐，以推動文化創意產業發展，建立國際文化創意中心。對身為創意工業領軍隊伍的香港設計界來說，這是一個難得的發展新機遇，豈能輕易放過？

中小企難跨門檻

據香港設計中心董事會副主席劉小康表示，其實深港兩地的設計界早於2008 年起，已開始攜手為兩地的文化創意產業搭建合作平台，並於2010 年起，每年交替在兩地舉辦深港文化創意論壇。2010 年12 月20 日，深港前海規劃說明會召開，兩地政府舉辦簽訂儀式，簽署深港合作建議書後，兩地的設計界還作出積極響應，在2011 年7 月舉辦的「第二屆深港文化創意論壇」上，以「深圳香港雙城．前海發展」為主題，為前海發展集思廣益，出謀獻策。

 不過，經到前海實地視察和初步了解後，香港設計界發覺，前海的准入門檻太高。這些門檻包括企業有入區核准這一前置審核；有最低註冊資本金要求；用地門檻很高，既要考量企業過去的總資產、收入狀況、稅收狀況，又要考量現在的投入額、資本金，以及未來項目投產運營後產生的經濟社會效益等。

據悉，企業要達到每平方米土地有五萬元產值才符合准入資格。此外，企業的主營業務中超過60%都能符合《優惠類產業指導目錄》，才可以按15%的稅率徵收企業所得稅。

要知道，香港設計界約99%都是中小型企業，當中大部分更是微型企業，要滿足上述的准入條件，簡直難於登天。

難怪設計界在知悉上述規定後，如一盆冷水照頭淋，滿腔熱情化為烏有，只能無奈地望「海」興嘆，慨嘆進入無門。

我認為，香港因着獨特的地理位置、營商環境、多元文化和配套制度等，才會培養出大批多才多藝、風格獨特、同時具有敏銳商業觸覺、廣闊國際視野、豐富行業經驗和高效專業服務的設計人才，如果有他們參與前海的發展，必能引領未來中國產品發展的方向——由「中國製造」逐漸向「中國設計」邁進，令前海成為名副其實、融合中西文化的國際文化創意中心。

考慮四項扶持政策

故此，我們建議，中央應考慮降低准入門檻，協助香港的創意工業進入前海。

例如：一、兩地政府全方位從政策協調、研究、資金扶持、稅務優惠、管理制度創新、市場拓展等，制訂完善的中小企業扶助政策；

二、在前海專設一個香港設計中心，為進駐該中心的微型設計公司或個人身份的設計師提供一套支持方案，例如頭三年不設用地 門檻；

三、對中小型以上、獨立以企業名義進入前海的創意企業，降低用地門檻，可考慮第一年不設門檻，第二年按每平方米二萬元產值計算，其後每年每平方米遞增一萬元產值，至第五年增加到每平 方米五萬元產值；

四、對創意企業一律按15%的稅率徵收企業所得稅。 我們深信，香港設計界進入前海後，一定能充分發揮他們的優勢，使前海規劃能早日實現。

周梁淑怡

載於  信報財經新聞 時事評論  國情港事

2013年5月3日