立法會議員易志明就《2014年撥款條例草案》二讀議案發言 (2015年4月15日)

主席： 

對於新一份的財政預算案，自由黨認為是較全面地顧及社會各階層。為支持本港經濟的中硫低柱，政府加強對中小企的支援措施，包括延長中小企融資擔保計劃及退還利得稅，相信可以為中小企起一定的紓困作用。

有鑑於近日公布3月的整體訪港旅客人數下跌8.7%，內地旅客就錄得一成的跌幅，連帶外地旅客的人數亦告下跌。因此，自由黨支持財政司司長額外撥款八千萬元給旅發局及增撥二千六百萬元給新聞處，藉以加強向海外推廣香港。

事實上，旅客人數下跌，當中原因與近月的反水貨的激烈行動不無關係，行動破壞香港多年努力建立的「購物天堂」及安全城市的地位，影響旅客訪港的意慾。若跌勢持續，不但旅遊業，其他相關行業如零售、餐飮，甚至交通運輸行業，均會受到衝擊，整體經濟無疑會步入寒冬。因此，我們有需要盡快改變香港在國際上的負面形象，重建旅客對香港的信心，挽回跌勢。但與此同時，當局亦應加強及增加旅遊設施，透過多元化的旅遊景點，吸納不同客源，避免過於集中於單一市場，更可藉不同的旅遊項目分流旅客，減少居民與旅客之間出現的矛盾。

財政司司長在預算案中表示，計劃針對一些受「佔領行動」影響的行業包括旅行社、酒店、食肆及我所代表的陸路運輸業推出短期支援措施，社會普遍是認同及歡迎。然而，認為政府給予的支援是少恩少惠，對受惠行業起不了實際作用的聲音亦不絕於耳。

目前建議的支援方案是旅行社，酒店和旅館及食肆均可獲豁免半年的牌照費用：旅行社豁免半年牌費可節省約二千七百元開支；一間少至三間房的旅館豁免半年牌費可節省一千至二千元；就算一間一百平方米以下的普通食肆，豁免半年牌費亦可節省千多元，但陸路交通運輸業就只獲豁免一年內一次車輛檢驗費用，涉及的金額不足千元，為此，今早我便接到「陸路交通運輸業大聯盟」的請願信，對財政司司長的建議表示不滿。

去年79天的「佔領行動」，多條道路被堵塞，陸路交通運輸業首當其衝，的士、小巴，旅遊巴及貨車無不因為道路被堵塞而須繞道，耗油量大增，營運成本增加，揸車揾食的司機收入大減，甚至有被迫停工，生計因此而大受影響，但陸路交通運輸業相對其他行業尤其是個體戶獲得的支援就最少，職業司機(好似的士及小巴等自僱人士)在今次推出的短期支援措施更沒有任何受惠。

就此，業界希望財政司司長考慮加大對陸路交通運輸業的支援，最起碼與其他三個行業同樣豁免營運牌照費或商業登記費半年；另外，為體恤運輸業司機在「佔領行動」期間承受的財政壓力，希望司長考慮給予運輸業界的司機燃料費津貼，不論是的士或小巴的石油氣或巴士及重型車輛的柴油，均一視同仁給予各商用運輸車輛一元一升的燃油津貼，為期最少79天，讓司機享有更實際的支援，彌補司機在「佔領行動」期間的損失。

在「佔領行動」期間，旅遊業確實受影響，除旅行社、酒店及食肆外，零售業及一些與旅遊有關的行業如經營海上遊覽業均受影響，但卻得不到任何支援。據從事海上遊覽業的營辦商向我表示，在「佔領行動」期間，市民因道路嚴重擠塞減少出外，訪港旅客人數亦因安全問題而減少，海上生意同樣受影響，如國慶日煙花就因「佔領行動」被迫取消，海上觀賞煙花團均告取消，令海上遊覽業蒙受嚴重損失，但他們並不是以旅行社牌照作營運，因此他們並未能受惠於今次的支援，希望司長考慮豁免或減收遊覽船隻牌費，以支援他們的損失。

就航運物流業方面，自2013年9月，中國國家主席習近平分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，即「一帶一路」的戰略構想後，由於「一帶一路」串連東盟、南亞、西亞、北非及歐洲等多個具有發展潛力的國家及區域，因此，鄰近城市均希望把握這個機遇，擴大經濟發展，做大個餅。而我們航運物流業界同樣希望特區政府能積極參與有關建設，因此，財政司司長在今年的財政預算案中專題提到「一帶一路」，凸然政府重視參與國家倡議的「一帶一路」，業界表示支持。

香港作為國際航運及金融中心，是內地唯一一個城市可與國際的經濟體系接軌，因此，業界建議特區政府應利用香港的獨特優勢，透過主動牽頭發展區域單一資訊平台，沿「一帶一路」逐步開發全球「國際貿易單一窗口」，繼而向洲際運載物聯網邁進，壯大航運物流業服務。因此，我希望司長在推動香港參與「一帶一路」建設時，積極考慮航運物流業界的建議。業界已就有關建議擬備建議書，並已於今午去信給司長考慮。

在預算案中，財政司司長表示特區政府正研究透過「單一窗口」提供一站式通關服務，就有關「單一窗口」，航運物流業界建議應擴展至區域性。由於區域單一窗口資訊平台是涉及多國政府之間的資訊交流，政府的高度支持是成功推動建立平台的要訣，因此，希望財政司司長能作牽頭，就推動建立區域單一資訊平台成立跨部門工作小組，成員除包括各相關政府部門的代表外，還應邀請業界代表參與給予實際運作的建議。

雖然政府認同現時本地物流業面對缺少後勤土地的問題，但政府過去兩年都只係講緊屯門西預留的十公頃物流用地，但隨著這十公頃的土地推出後，至今未見政府提出其他具體可供物流發展土地的方案。反觀，自社會上對房屋需求的聲音不絕後，政府的土地政策完全向興建房屋方面傾斜，除插針樓外，還出現盲搶地的情況。

物流業的土地問題，歸根究柢是政府所造成，政府極速收地，龜速推地，在土地供不應求下，令地價及租金飆升，業界的營運成本亦因而不斷增加。過去兩年，政府在葵青區就先後收回三幅作臨時停車場的土地興建房屋及相關配套設施，渉及數百個可供重型車輛及貨櫃車停泊的車位，令重型車輛及貨櫃車泊車位短缺問題愈趨嚴重，泊車成本亦不斷增加。

除此之外，海運業正面對水位不足的問題，政府不但沒有積極解決，還不顧周邊環境的協調肆意改作興建房屋。就如西九龍，鄰近既是造船及維修船舶的船廠，又是長沙灣批發市場，理應利用沿岸水位的空地作海運服務，但卻作興建房屋之用，與周圍環境格格不入。政府現時的土地政策完全只為興建房屋，不顧產業的需求及發展。因此，希望政府在土地運用方面能平衡房屋及產業的發展，並加快推出更多供物流業發展的長期用地。

今日香港的航運物流業能取得卓越成績，提供多元化的運輸服務是十分重要。貨物裝卸區在促進本港的物流業方面亦扮演著舉足輕重的角色，但政府對貨物裝卸區缺乏支援。為降低業界的經營成本及提高裝卸區的運作效率，裝卸區營運業解多年來一直爭取停車收費由一小時改為半小時計算，既可加快裝卸區內的車流，還有助減低業界的經營成本，但政府一直沒有接納有關建議。

知悉，海事處正就公眾貨物裝卸區的停泊位分配進行檢討，希望有關檢討能就改善裝卸區的營運效益一併作檢討，透過減輕裝卸區的管理成本，調低裝卸區的收費，以降低營運者的經營成本；與此同時，政府應考慮裝卸區是物流基建設施的一部份，而調低裝卸區的固定資產平均淨值目標回報率，以促進裝卸區的持續發展。

為改善路邊空氣污染，政府透過多方著手推動，包括推出淘汰歐盟四期以前柴油商業車輛的特惠金及為的士及小巴更換摧化器，另外亦推出首次登記稅寬減，以鼓勵車主購買環保車輛。對於政府希望在短時間內大幅改善路邊空氣質素，我是十分明白。但我希望政府在落實措施前必先了解市場情況，不應在欠缺配套設施的支援下而過於進取。

就購買環保商用車輛的首次登記稅寬減計劃，環保署就於剛剛的四月一日開始，把計劃由合符歐五標準的環保商用車輛改為合符歐六標準，但現時能供重型車輛選擇的歐六車款就只有一個歐洲品牌，既沒有選擇，而且價錢又較高。除車價貴外，亦由於車種新，技術未開放及普及，缺乏維修支援。因此，希望當局日後能考慮新車種的普及性和選擇才決定向前推進。

因應業界的實際情況，去年落實推出淘汰歐盟四期以前柴油商業車輛的特惠金計劃是較先前兩次的淘汰計劃具吸引力，但近年的陸路運輸的經營成本不斷增加，而換車計劃，始終對業界帶來沉重的財政壓力。如購買一輛24噸的重型貨車為例，動輒數十至百萬元，政府的特惠資助亦只不過是兩成多，現時又因購買環保商用車輛的首次登記稅寬減提升到歐盟六型的車輛，正如我剛才說，由於歐六的車輛不普及，在缺乏信心下，業界只能放棄稅務寬減購回歐五的車輛，但就要繳付高達17％的首次登記稅，這等同得不到任何優惠，一手放，一手收。

另外，同屬商用車輛的的士、小巴及巴士，其首次登記稅稅率為3.7%，為何貨車卻定為15-17%。就此，希望政府體恤貨運業經營的困難，重新檢討《汽車首次登記稅》，並本著支持物流業的發展，考慮降低商用車輛(貨車)的首次登記稅稅率。主席，本人謹此陳辭！