立法會議員易志明就「平衡旅遊業對香港經濟和市民的影響」議案發言 (2015年3月25日)

主席： 

旅遊業是香港四大經濟支柱之一，近年訪港旅客持續增長，2014年的整體訪港旅客再創新高，達六千多萬人次，較2013年增加一成多。旅遊業的蓬勃，直接及間接帶動其他行業的發展，如零售、餐飲及我所屬的運輸及物流業等等，對刺激經濟至為重要。經濟學者林本利先生去年曾就旅遊的貢獻撮文，他指出，訪港旅客為香港帶來的經濟貢獻，除巨額外匯外，重要的是其所帶來的連鎖效應，進一步刺激私人消費和GDP增長。
 
但近數星期以來，一些打著旗號針對內地旅客、「自由行」、「水貨客」的激進示威行為，不但對旅客造成滋擾，還嚴重打擊香港的國際聲譽及旅遊形象。事實上，有關激進、不文明的行為已令部份旅客對香港卻步，近日的內地旅客連帶其他國家的旅客人數均顯著減少，於購物區的零售店舖明顯冷清，遊客若持續減少，將對本港的經濟發展及就業市場帶來負面影響。 

對於違法的滋事份子，警方固然要加強執法，保障旅客的安全。與此同時，政府有必要盡快改善旅遊相關設施。事實上，有鑑於旅遊業對經濟帶來的貢獻，鄰近地區均積極發展旅遊業，藉以在旅遊市場分一杯羹。香港既然擁有購物天堂及美食之都的美譽，亦具有發展旅遊業的條件，我們應努力提升旅遊競爭力，增加香港的承載量及接待能力，無理由把旅客拒諸門外，把香港作為區內旅遊樞紐的地位拱手相攘。 

近年環球經濟不景，歐洲及美國的經濟發展步乏緩慢，在經濟發展東移下，內地更成為全球經濟發展的焦點。國家不斷推動經濟發展，內地居民的消費力亦相應提升，世界各國均視內地旅客為推動經濟的動力，為爭奪這擁有十三億人口的旅遊客源，亦相繼放寬對內地旅客的簽證限制。由於香港與內地的緊密關係，香港才能在早於2003年受惠內地推出的個人遊計劃，亦令當時本港低迷的經濟迅速從谷底反彈。

個人遊計劃推出至今已十多年，期間涵蓋的內地城市不斷增加至今日的49個，2009年更進一步放寬，合資格的深圳戶籍居民可透過 "一簽多行 "多次來港，令個人遊旅客佔內地訪港旅客由不足一成增加至現時近七成。今日本港的內地旅客人數佔整體旅客人數七成七，是本港旅遊業最龐大的客源，但內地旅客來港人數的增幅，留港時間及人均消費均有放緩跡象，可見，香港對內地旅客的吸引力漸減。  

事實上，自由黨過往已多次向政府表示需要增加旅遊景點，如在大嶼山建立一個綜合消閒博彩娛樂中心，增加新主題公園等，藉以對不斷增加的旅客起分流作用，亦令旅客的消費多元化而不是只集中在購物。惟政府並沒有接納，增設新旅遊景點的步伐又極度緩慢，導致今日香港欠缺旅遊設施，來來去去都只有兩大主題公園，香港迪士尼樂園和海洋公園。反觀，我們的競爭對手新加坡，當年政府沒有接納的賭場及環球片場，今日已落戶在新加坡，為其旅遊產品增添元素。新加坡在旅遊配套方面的積極發展，亦令其在全球旅遊業可持續發展的排行第3位，而香港則望塵莫及，只是排行第37位。

在分流旅客方面，自由黨希望政府考慮開放大嶼山香港國際機場的海天客運碼頭。現時，珠三角的居民前往香港有相當部分是乘搭來往上環港澳碼頭或尖沙咀中國客運碼頭的跨境渡輪，若然他們要到大嶼山及東涌的旅遊，又或到亞洲博覽館參加會議及展覽，他們便須繞經市區再轉往大嶼山及東涌，費時失事。如海天客運碼頭開放給非機場過境旅客，珠三角的居民便可直達大嶼山及東涌，既可縮短旅客的行程，亦可分散人流，避免過分集中在市區，減輕市區的道路負荷及擠塞問題。加上，開放碼頭服務，能帶動更多人流，刺激大嶼山的經濟發展，當局應積極考慮。 

主席，從事「水貨」的內地旅客只是眾多內地旅客的一小撮，我們確實不應為內地「水貨」客和內地旅客劃上等號，採取一刀切的措施，取消"一簽多行 "。但香港的旅遊基建及配套不足是不爭的事實，甚至落後其他毗鄰地區，因此，當局必須急起直追，開拓更多新的旅遊景點；與此同時，政府應就旅客的增長進行全面的評估，再就問題對症下藥，為香港的旅遊業作長遠的規劃，才能有效地提升香港的旅遊競爭力，促進經濟發展，並減少矛盾衝突的發生。 

主席，本人謹此陳辭！