立法會議員張宇人就「《2019 年稅務(修訂)(稅務寬免)條例草案》全體委員會審議階段修正案」發言 (2019年10月31日)
主席，今天討論的是《2019 年稅務(修訂)(稅務寬免)條 例草案》("《條例草案》")，自由黨當然支持當局將 2018-2019 課稅 年度須繳交的薪俸稅、利得稅及個人入息課稅的寬免百分比提升至 100%。可惜的是，承如我上星期所說，每宗個案可獲扣減的上限維 持在 2 萬元不變，自由黨對此頗有意見，因為與我們要求把上限增加 至 4 萬元仍有一段距離。《條例草案》尚未修正前，可以受惠的大約 為 191 萬名須繳交薪俸稅和個人入息課稅的納稅人，以及 145 000 個 須繳稅的法團和非法團業務。我可以肯定，經修正後，可以受惠的人 數差不多，不會多出多少。以薪俸稅納稅人為例，每人可能只獲額外 扣減 200 元至 5,000 元，我希望局長稍後可以就我的看法來發表意見。
主席，我今天也想談談，近兩天來經常提及，而我的辦事處也接 獲不少電話 查 詢 ， 這 亦包括我外出的場合也不停有業界詢問我 的 事 情。我首先想引述一則 10 月 29 日的新聞稿，其內容是："香港現正 面對前所未有的挑戰，為解飽受打擊的中小企燃眉之急，李嘉誠基金 會早前宣布捐款 10 億元'應急錢'；眼見飲食業困難每況愈下，較'沙士' 時更嚴峻，除整體營業額大跌三成，兩個月間約 200 家食肆結業及遣 散員工，為紓緩即時財困，第一期'應急錢'計劃先動用 2 億元支援飲 食業，合資格的中小型食肆每間可獲 6 萬元'應急錢，款項預期於 ' 11 月 底前發放"。
主席，為何我要引述這則新聞稿，我是想讓政府看看，其實在香 港做生意，不論李先生或其他財團、個人，我們發現無論政府即使有多願意對我們施以援手，協助我們......現時政府提交的《條例草案》， 我早於 7 月底、8 月初與財政司司長討論，他承諾我的事很多均已做 了，然而及至今天 10 月 31 日，我們仍在辯論《條例草案》，在辯論 結束，我們表決通過《條例草案》後我希望今天能通過仍要 提交至財務委員會 ("財委會 ")審議。我 也 不知道財委會裏，泛民同 事"拉布"要拉多長時間。我們現在選舉主席也需時數星期，直至上星 期，即 10 月底的星期，才舉行第一次財委會，過往我們已舉行了數 次財委會，還要處理堆積下來的問題。上星期舉行的會議才審批一個 項目，雖然該項目非常重要，款項達 160 億元，而這星期五能否通過 第二個項目呢？對此我也不知道。我也不知道局長的這項措施在財委 會輪候至審議時，情況會如何。
其實上述的基金會，正正讓我們看到這計劃名 為 "應急錢 "的 意 思，他們在 10 月 29 日發出通告，然後表示在 11 月 8 日開始接受互 聯網上申請，希望 11 月底便可以將這筆錢送到---據我的理解--- 存入飲食業界、食肆商戶的銀行戶口中。該基金會表示今次為了能盡 快提供協助，會以信任的態度來處理申請。我知道政府會說憑信任態 度來處理申請是有困難的，但為何有關的基金會卻可以做到呢？因為 基金會屬於自己的錢，他們相信飲食業界的中小微企，申請這筆錢時 不會不符合其規矩。他們相信飲食業界。所以我在此呼籲飲食業界真 的要符合資格才申請，如有不明白可諮詢我有關計劃申領的要求，我 們甚至可以幫助大家解答及遞交表格......
全委會主席：張議員，你已是第二次發言，請返回辯論議題，討論《條 例草案》的條文及修正案。
主席，為何我要說這件事呢？其實我想局長明白，香港 市面水深火熱的程度有多嚴重。連一個基金會都可以向中小型食肆撥 款 6 萬元，而政府卻連向中產多撥出一兩萬元......很多同事都提到中 產生活很 艱 苦 事實的確如此，基層市民亦然，包括飲食業 界 員 工，有時下班後沒有港鐵、巴士載他們回家，他們只能步行兩三小時 才能回到家，真是很可憐。
主席，我是想向局長解釋，何以有人可以在 10 月 29 日公布，在 一個多月後便能撥出款項，而我們討論《條例草案》已有一個多星期， 結果仍未完成討論。局長，我們如何能多做一些事呢？主席，你說我偏離主題，其實我並沒有，因為我想局長明白，時日是無多的。看回 最近的新聞報道，該基金會的申請手續非常簡便，只要申請人提供有 效商業登記、有效普通食肆牌照、小食食肆牌照、燒味及鹵味店牌照 等，以及鋪面近照一張即可。其實，我剛才也有提到，他們還會詢問 申請人的銀行戶口號碼，以便直接撥款，手續非常簡便快捷。有業界 人士問說，萬一沒有公司戶口怎辦？我也正在幫他查詢若是個人牌照 或個人銀行戶口，基金會會否撥款。
局長，我希望你明白為何市民有時對於即使政府願意做事 ......我 認為財政司司長這次很快便作出回應，表示知道業界有問題，所以他 很快便推出措施。然而，從他回應至公布，再到立法會審議《條例草 案》，所需時間也接近 4 個多月，試問這要如何應急？實在太糟糕了。
所以，我希望主席能理解為何我要提及這件事，其實我還想讓局 長多了解一下李嘉誠基金會 究 竟 是 從 事 甚 麼 工 作 的。根據新 聞 稿 所 述，基金會過去捐出的 260 億元中，主要都投放在醫療和教育方面。 所以，當他從基金會撥出 10 億元協助中小企時，我不禁想為何會有 這般好事，甚至難以相信這件好事會發生在我們身上。然而，事實的 確如此，他們真的撥出了這 10 億元中的 2 億元的"應急錢"給飲食業 界。
因此，局長，我真心希望你能在《條例草案》通過後當然， 我很希望《條例草案》能夠通過，希望你能告訴財政司司長及財委會 主席，看看可否將......其實我們以前也有做過，尚記得我做財委會主 席時，政府突然需要向某國賑災，這些事情是刻不容緩的，我們便可 以召開特別會議，在不影響大會正在排隊的議案的前提下召開特別會 議。對於這些沒有太大爭議性的議案，能讓納了稅的市民和中小微企 在需要應急的情況下得到支援，政府不妨與財委會主席商量召開特別 會議，以便通過這類緊急撥款，也避免浪費了平時的會議時間。
局長，在這個非常時期，其實大家都能看見李嘉誠基金會都感覺 得到我剛才說的飲食業慘況有關的數字其實是保守的，200 間食 肆結業的意思是他們需要申請破產欠薪保障基金，或被迫破產。在這 數個月內，香港或許有更多不需要申請破產欠薪保障基金或直接申請 破產的食肆結業了，因此數字遠遠大於這個問題。我要提醒各個食 肆，正如我近期經常說的，不要把太太蓋的棉被也拿出去典當。一些 較年輕的朋友問我"棉被也能典當嗎"？我回答說，像我這種年紀較長的人才經歷過典當棉被的年代，意思是連最後的個人物品也要典當應 急。
"留得青山在，哪怕沒柴燒"。我在此順便呼籲各位業主，盡快減 租，幫助業界渡過難關。主席，我謹此陳辭。