立法會議員張宇人就《2019 年稅務(修訂)(稅務寬免)條例草案》三讀議案發言 (2019年11月6日)

主席，《2019 年稅務(修訂)(稅務寬免)條例草案》("《條 例草案》")已來到三讀階段，如果數月前問我是否支持《條例草案》， 我當然會說支持，但由上星期開始，我聽到很多同事就修正案發言。 雖然我支持所有修正案，但我希望局長可以在三讀完成後，就我現在 提出的問題作出回應。如果在三讀表決前，仍有同事發言，希望他們 詢問司長可否就多位議員於修正案發言時所提及的紓困措施，作出回 應，以便說服我們，特別是說服我支持《條例草案》三讀。

我提出這項建議，是因為這項稅務寬免未能應對現時香港的經濟 環境。因此，我再次重申，希望局長不要待三讀完成才進行研究。他 已收集議員上星期及今天所談及希望看到的措施，希望他能接納至少 部分意見，推出更多紓困措施。希望政府最好在三讀表決之前提出相 關紓困措施，以說服我們，因為我現在也不知道應否支持《條例草案》 三讀。

昨天，政府統計處公布本港餐飲業的最新數據，指第三季食肆總 收益價值臨時估計為 264 億元，按年下跌 11.7%，為 2003 年第二季， 即 SARS 以來最差的一季，其中以酒吧及中式食肆的跌幅最為厲害， 分別是 18%及 17.8%；而食肆購貨總額臨時估計亦為 85 億元，按年 下跌 10.9%，即差不多 11%。以上數據一一證明本港餐飲市道在今年 第三季明顯轉差，而我上星期也說過，來到 10 月，據我所知，情況 更為慘淡，其中商業區及旅遊區的食肆更是重災區。有很多食肆向我 反映，8 月、9 月生意額已下跌三成，而我 10 月 20 日再了解，相同 食肆的生意額已經下跌五成。因此，我希望局長看到這些數字，聽到 同事在上星期和今天要求的紓困措施，明白為何實施這些措施刻不容 緩，希望他或他的同事與司長商討多做點事情。

我了解到，財政司司長在過去數月已很努力與不同的業界和代表 商討。其實，他正約飲食界在這星期見面，了解他們真正的需要和意 見，希望可以推出更多紓困措施......

主席：張宇人議員，請返回這項辯論的議題。

主席，我明白，我現正解釋那些困難，我希望局長遊說 我支持《條例草案》三讀。我至今也不知道應否支持，如果局長不回 應我，我很難支持，因為我的業界正奄奄一息。所以，希望主席容許。 公平點說，正如我上星期所說，我明白當局也有其困難。即使政府想 推出更多立竿見影的措施，亦要先經過立法會會議和財務委員會("財 委會")通過，我明白當中的困難，但希望當局不要因而卻步。

以財政司司長在 8 月 15 日公布的紓困措施為例，政府指會豁免 27 類政府收費，但其中 19 類須修訂附屬法例才可落實，關連到飲食 業的有工商業污水附加費、酒牌、卡拉 OK 牌、海魚養殖牌及禽畜牌。 其實，當局曾經表示，上月會向立法會提交相關附屬法例，進行先訂 立後審議程序，但至今仍未見當局提交。在這樣的情況下，叫我如何 支持《條例草案》三讀？因此，局長可否叫他的同事馬上向立法會提 交相關 附屬法例--最少我昨天 仍未見當局提交相關附屬法例 -- 令我更容易向業界交代我為何支持《條例草案》三讀？

另外，當局也指部分支援措施需要額外資源，亦要向財委會申請 撥款批准，包括當局表示會在"中小企融資擔保計劃"下開設新的信貸 擔保產品，提供九成信貸擔保及放寬申請資格、容許貸款企業申請先 償還利息最多 12 個月，但這也是只聞樓梯響，在財委會的議程上未 見蹤影。局長可否在三讀表決之前，叫他的同事馬上將有關項目提交 財委會，說服我安心支持《條例草案》三讀？

當然，財委會現在嚴重"塞車"，但這些緊急支援措施亦應盡快提 交財委會排隊。所謂解燃眉之急，現在是火燒眼眉，飲食業店鋪就快 不行，如果應急錢還要等幾個月，到店鋪快倒閉、神仙也難救時，有 關措施只會形同虛設。

李嘉誠基金會的"應急錢"計劃，動用 2 億元支援飲食業，是很值 得局長參考的，該計劃特點是簡單、快捷、寬鬆和到位，正正與當局的紓困措施形成強烈對比。因此，我要再次詢問局長，可否在三讀表 決 之前再商討一下，參考李嘉誠基金 會 的紓緩措施，撥款支持飲食 業，說服我支持《條例草案》三讀？

主席，我謹此陳辭。