立法會議員易志明就《2019 年稅務(修訂)(稅務寬免)條例草案》三讀議案發言 (2019年11月6日)
主席，我發言支持三讀《2019 年稅務(修訂)(稅務寬免) 條例草案》("《條例草案》")。
《條例草案》的目的是落實財政司司長的建議 ， 一次性寬減 2018-2019 年度的薪俸稅、個人入息課稅及利得稅。雖然財政司司長 建議把稅務寬免百分比由 75%提升至 100%，但每宗寬免的最高金額 沒有相應調升，既沒有回復至 2017-2018 年度的 3 萬元，亦沒有接納 自由黨建議的 4 萬元而仍然維持在 2 萬元，在今時今日實在是不足夠 的。
事實上，正如我的黨友張宇人議員上星期所說，如果政府接納自 由黨的建議，把每宗寬免的最高金額提高至 4 萬元，那麼原本只有月 薪平均為約 28,000 元 的 "打工仔 " 可以免交稅，現在月薪平均為 39,500 元下的"打工仔"亦可以免交稅，估計受惠人數約為 35 萬人。
政府表示，稅務寬免百分比提高後 ， 原本已受惠於寬免措施的 205 萬個繳稅個案中，會有 143 萬個個案因而進一步受惠，需要繳交 的稅款會減少約 250 元至 5,000 元不等。在現時低迷的經濟環境下，"打 工仔"或要被迫放無薪假，收入減少，中、小和微型企業("中小微企") 亦生意大跌。對於普羅市民和中小微企而言，能省一元算一元，即使 是小恩小惠，調高稅務寬免百分比總算是聊勝於無；何況政府調高務 寬免百分比後，只是令政府少收約 207 億元，約佔 2018-2019 財政年 度 3,400 億元總稅務收入的 6%，即不足一成，對政府的收入並沒有 重大影響。
若以需要繳交薪俸稅和個人入息課稅的接近 200 萬名納稅人而 言，能夠受惠於政府稅務寬免的 191 萬名納稅人佔其中九成多。至於 現有超過 17 萬間需要繳付利得稅的公司，當中 14 多萬間會受惠於政 府的稅務寬免措施，亦佔超過八成之數。雖然寬免措施未盡完善，但 也照顧了大部分納稅人。
主席，中美貿易戰的陰影依然揮之不去，社會動盪持續，中小微 企的生存空間不斷收縮，部分更處於生死存亡的邊緣。中小微企的經 營狀況，對香港的經濟發展和穩定就業至為重要。現時香港中小微企 約佔香港企業總數的 98%，僱員人數佔全港私營機構約 46%。一旦這 些中小微企不能夠抵擋今次衝擊，裁員潮和倒閉潮將會一觸即發。因 此，中小微企的經營狀況對香港的經濟發展和穩定就業至為重要。
對中小微企而言，政府今次提出稅務寬免最高為 2 萬元的利得 稅，雖然數目不多，但仍然會有幫助。因此，自由黨支持三讀《條例 草案》。在今年的財政預算案中，財政司司長預算 2019-2020 年度總 收入約為 6,000 多億元，有 168 億元盈餘，政府的財政儲備更會升至 11,000 多億元。既然政府盈餘和儲備如此豐厚，那麼除了寬免最高為 2 萬元的利得稅外，政府確實大有空間採取更加大刀闊斧的紓困 措 施。自由黨希望政府能夠以新思維，為垂危的中小微企和廣大市民推 出更多更有力的利民紓困措施，以促進經濟發展。
因應經濟發展持續下行，財政司司長分別在 8 月 15 日和 10 月 22 日宣布了一系列的紓困措施。然而，有物流業的代表向我表示， 他們能夠受惠的不多，只有豁免商業登記費和今天最高 2 萬元的利得 稅稅務寬免。因此，物流業界對寬免最高 2 萬元的利得稅亦十分支 持。可是，眼見香港的貨運量持續下跌，當中以空運跌幅最為嚴重， 8 月份更錄得雙位數字跌幅，空運營辦商希望香港機場管理局("機管 局")寬減貨運站的處理費，一則減輕他們的成本，二則增加香港空運 的競爭力。
局長也記得，我在二讀時提及收到不少機場持份者(包括非專營巴 士及在機場內提供各項不同服務的營辦商)的意見，他們均希望在現 時這個困難時期，香港國際機場內的租金及其他收費能夠予以寬減。 然而，近日他們已相繼接獲機管局通知，指現階段機管局無意推出任 何寬減措施，而只會加強推廣，以吸引遊客使用香港國際機場。這與 財政司司長在 8 月 15 日公布紓困措施時表示，機管局會另行公布寬 免措施有所出入。
社會一天未回復平靜，重回正軌，相信要增加旅客的數目會有一 定困難。既然政府已牽頭寬減短期租約租戶 50%的租金，為期半年， 又呼籲各業主減租，與租戶共渡時艱，機管局亦是香港特別行政區政 府全資擁有的法定機構，自由黨和我因此希望司長及局長能夠將這個信息轉達財政司司長，亦希望財政司司長可協助跟進，落實他之前的 承諾。
主席，稅務寬免已實行多年，可能是對於政府而言最方便和最簡 單的紓困措施。政府今次提出的稅務寬免，若不是在現時這個非常困 難的時期推出，也是一個不錯的建議。但是，今天經濟環境的惡劣是 香港前所未有的，因此在這非常時期應採用非常手段，除例行式"派 糖"措施外，政府亦應藉多管齊下的措施，讓社會上更多人士受惠。
主席，我謹此陳辭，支持三讀通過《條例草案》。