立法會議員邵家輝就《2019 年司法人員(延展退休年齡)(修訂)條例草案》二讀議案發言 (2019年11月7日)

主席，我們今天討論《2019 年司法人員(延展退休年齡)(修 訂)條例草案》("《條例草案》")。香港的法治一直在世界名列前茅， 在 2018-2019 年度，根據美國獨立機構世界正義工程，香港的整體法 治水平排名第十六位，而美國則排名第二十位，位於香港之後。由於 香港崇尚法治，所以世界各地很多朋友均喜歡來港工作。

今次我們為何要延展法官及司法人員的退休年齡呢？簡單而 言，高等法院及以上級別的法官及司法人員的退休年齡將由 65 歲延 長至 70 歲，而高等法院以下級別的則由 60 歲延長至 65 歲。我絕對 相信這些法官是不愁衣食的，為何我們要延展他們的退休年齡呢？我 相信這與司法機構處理案件需要的時間有關。在今年年初，警務處向 我們匯報，其實香港現時的罪案率是過去 42 年來最低的。驟耳聽來， 既然現時的罪案率是過去 42 年來最低的，為何要延展法官的退休年 齡呢？我認為主要有兩個原因：第一，縱使香港的罪案率這麼低，但 香港過去數年一直被假難民的問題纏繞。我知道政府已加快程序，處 理過去在香港積壓了的 1 萬多宗酷刑和免遣返聲請個案，現時有大約 6 000 宗正待司法覆核，另有 4 000 宗等候上訴，總數約為 13 000 宗， 其中有 1 400 人正被羈留，準備遣返。

主席，單是等候司法覆核的個案已有 6 000 宗。我知道去年單是 司法覆核許可的申請，只處理了 1 000 多宗，已花了 1 年時間。未來 還有 6 000 宗司法覆核個案，以及 4 000 宗上訴個案，而上訴後，他 們可能又再申請司法覆核，即共計有 1 萬宗個案。換言之，單是這項 程序可能已需時 6 年至 7 年。

張超雄議員不在席，很多朋友都知道張超雄議員對假難民朋友特 別關顧，他的愛心不單在香港，而是擴展至全世界。他有些言論表示 希望可以幫助難民爭取更多福利，亦希望為他們爭取能在香港工作 等。主席，我為何這樣說？這些信息可能表示他很好心，但他其實是 否在做好事呢？對於香港，這絕對是一件壞事。在外國，他剛才的說 話可能會被扭曲，誤導其他國家的人，令他們以為可以在香港工作， 於是便會有很多人不斷偷渡來港。過去為何會有這麼多人滯留香港？ 就是因為這些說話導致香港有這麼多 case(個案)。

我們支持延展法官的退休年齡，因為現時有大量工作要處理，對 嗎？這是支持他們的方法之一，另一個支持他們的方法是減少他們的 工作量，剛才提到的假難民便是其中一個令他們的工作量繁多的原 因。但那些個案已經存在，我相信亦無法減少。

第二個原因，我相信已無需多說，香港因修訂《逃犯條例》而引 致的風波，現已持續超過 4 個月，社會上不斷發生很多不同的暴力事 件，亦有很多香港市民，尤其是年青人被拘捕及檢控，我知道至今約 有 3 000 人已被警方拘捕。這類案件現時已有 3 000 多宗，香港的法 律系統能否處理？主席，如果我們不盡快止暴制亂，莫說延展法官的 退休年齡至 70 歲，即使延展至 100 歲，其實也無法處理這麼多案件。 所以，止暴制亂必定是我們首先要做的事。

有些朋友說，治亂世要用重典。我之前聽到有些人問，治亂世用 重典，意思是否要求警方加大執法力度？其實加大執法力度只是第二 步，最重要的是要讓人知道，做了違法的事，是有後果的，而後果可 能是入獄。但主席，在這個過程中，我看見很多年青人或普通市民， 對於他們在外面所做的事，他們可能認為自己只是蒙面、經過說一句 話或手持雨傘，並無關係。主席，我很想說，其實我們有責任提醒香 港市民，他們十分容易誤墮法網。如何令市民不會那麼容易誤墮法網 呢？我們要提醒市民，他們其實已觸犯某些法例......

主席：邵家輝議員，請返回這項辯論的議題。

我有些朋友告訴我，法庭似乎做不到這效果。例如早前 有人在沙田拆下國旗，將它塗污、損毀，最後法庭只判處 200 小時社 會服務令。這並非沒有案例，有一位古思堯先生，他過去曾 3 次焚毀 國旗及區旗，其中一次被判監 9 個月，上訴後減至 4 個半月，另外兩 次則分別被判監 6 星期和兩個月，全部案件均判處入獄，為何另一人 卻只判處社會服務令呢？這會給予社會甚麼信息？主席，其實我不太 明白。

此外，現時我們常常在電視上看到一些暴力畫面，稱為"私了"， 毆打持不同政見的人，或破壞不同場所。當中有些人主動打人或搞破 壞，這些人明顯已經犯法，但主席，我發現有些人經常手持雨傘，每 當有這些罪案發生......

主席：邵家輝議員，你的論述與本會現正審議的《條例草案》有何關係？

是有關係的，主席，我們現時要延展法官的退休年齡， 原因是有大量工作，如果能減少這些工作，法官的退休年齡便無需延 展；如果沒有這麼多案件，法官的退休年齡又何需延展呢？然而，現 時香港有大量案件，原因是很多香港市民不知道自己已犯法。我舉一 個例子，我剛才提到雨傘，當有人準備"私了"或破壞店鋪、提款機的 時候，他們便會張開雨傘，目的為何呢？

主席，《刑事訴訟程序條例》(第 221 章)第 89 條訂明，任何人協 助、教唆、慫使或促致另一人犯任何罪行，即屬就同一罪行有罪。換 言之，張開雨傘的人有機會觸犯同一罪行。是甚麼罪行呢？主席，如 果是刑事毀壞，即香港法例第 200 章第 60(2)條......

主席：邵家輝議員，我認為你的發言依然離題，請返回《2019 年司 法人員(延展退休年齡)(修訂)條例草案》二讀辯論的議題。

主席，我正解釋剛才的邏輯，為何我們現時要延展法官 的退休年齡？原本香港的罪案率是 42 年來最低的，現時要延展法官 的退休年齡，是因為我們知道將要審理大量案件。主席，很多香港市 民不知道自己已犯法。有誰提醒他們？政府有提醒他們嗎？

我剛才提到 張 開雨傘的小朋友，他們以為只是 張 開雨傘遮擋別 人"私了"，但其實他們已經犯法。如果打死了人，他們便是串謀謀殺。 如果是縱火，根據我剛才提及的第 60(2)條，刑罰是終身監禁。主席， 為何沒有關係呢？誰來提醒他們呢？行政機關不說，立法機關不說， 難道要留待法院提出嗎？到了法院，便要判刑了。為甚麼香港現時出 現這麼多問題？有人不斷說不要和平示威，但年青人犯法被捕，卻不 是他們自己的子女。有誰可以提示他們？哪個平台可以這樣做？我們 正好審議這項《條例草案》，還不可以趁機說說嗎？

對不起，主席，請原諒我剛才發言太大聲。對於香港年青人被拘 捕，不知道自己已犯法，我真的感到很痛心。主席，已拘捕了 3 000 多 人，法院需要多少人手審理呢？莫說把法官 的退休 年齡延展至 70 歲，如果情況持續，即使延展至 100 歲、150 歲，也未能審理完畢。 所以，我們必須清楚告訴年青人，他們真的正在犯法，會前途盡毀， 無法移民，也無法當公務員；如果他們想在大公司工作，會被問有否 刑事紀錄，主席。

主席：邵家輝議員，我明白你對青年人抱有很大期望，亦想勸諭他們， 但這項辯論是關於《 2019 年司法人員 (延展退休年齡 )(修 訂 )條例草 案》。如果你把話題扯得太遠，我會請你停止發言。請繼續發言。

主席，我只是闡述剛才的邏輯。如果問我是否支持延展 法官的退休年齡，其實沒有罪案的話，他們到退休年齡時，就讓他們 環遊世界，好好休息吧。他們已工作了這麼久，為甚麼還要他們繼續 工作呢？其實因為我們沒有做好自己的崗位，有人繼續鼓吹年青人走 出來，我們為甚麼不提醒他們呢？主席，還有一點，現時社會上有很 多人說一些似是而非的話，經常誤傳別人，在網上發布假消息是無需 負責任的嗎？他們不斷製造事端，激起市民和年青人的憤怒，令他們 上街。試問已有多少人為了一名女士據稱被 "打爆眼 "的 事件而上街 呢？她向法庭申請禁制令 ， 不肯公開其醫療報告 ， 究竟發生了甚麼事？

主席：邵家輝議員，請停止發言。