立法會議員易志明「根據《基本法》第七十三條第(九)項動議議案，以組成獨立調查委員 會，調查對行政長官有嚴重違法及/或瀆職行為的指控」發言 (2019年12月5日)

主席，修訂《逃犯條例》引致的風波，由 6 月至今已擾 攘接近半年，並將香港推到前所未見的危險深淵。社會上的示威衝突 沒完沒了，民間發起的遊行集會、罷工罷課等，此起彼落。政府當局 早在 6 月份，已回應社會的憂慮，宣布暫緩修例工作，修訂實際上已 無法繼續進行；及至 10 月，保安局局長李家超更在立法會會議上， 正式宣布撤回有關條例草案。但即使如此，仍無法修補社會極度對立 的情況，衝突沒有平息，反而越演越烈。

香港是一個自由、開放、多元的社會，公眾就社會議題存在不同 意見是正常不過的事。自由黨一直尊重以和平、合法手段表達訴求的 示威者，但可惜的是，示威者當中有一小撮訴諸違法手段。而且，在 過去多個月中，示威活動轉趨暴力，暴徒武力不斷升級：由最初在各 區和平遊行，逐步變成投擲汽油彈、濫用私刑、大肆破壞商店及鐵路 系統和設施。示威過後，街道滿目瘡痍，交通燈等設施受到嚴重破壞， 人車爭路的情況時有發生，影響駕駛人士及其他道路使用者的安全。 暴徒試圖破壞公眾秩序、威脅社會安寧，以及危害其他市民的生命和 財產安全，這些衝擊法治，挑戰社會底線的行為，在任何文明社會都 應受到嚴厲譴責。警隊必須嚴正執法，遏止違法及暴力行徑。自由黨 相信，作為亞洲最佳警隊之一的香港警察，有足夠能力將任何破壞秩 序、無視法紀的暴徒繩之以法。維護法治實在是香港過去 100 多年來 賴以成功的基石。

主席，自從示威活動開始至今，各區主要幹道經常被示威者堵 塞，他們以癱瘓交通作為抗爭手段，對於營運極為依賴路面情況的交 通運輸業界構成非常嚴重的影響。有的士和紅色小巴業者向我反映， 暴徒堵路造成大塞車，很多市民為免影響行程，寧願改乘鐵路，導致 不少業界司機收入銳減，生意大跌三至五成。曾經有司機遇上示威者 堵路，便下車清理路障，協助道路回復暢順，卻反遭在場的大批暴 徒"私了"，圍毆毒打至重傷。此外，更有多部的士被打爛，小巴被焚 燒。面對生財工具被毀壞，本身只是小本經營的車主，根本難以負擔 維修或更換新車的費用，經營狀況苦不堪言；不少司機更因擔心人身安全，不敢開工。香港職業司機不足的問題本已存在，現在的情況更 是雪上加霜，公共交通服務的整體運載力受影響，商用車輛被迫閒置。

主席，物流業界亦同樣因示威堵路而苦不堪言。除了大型示威 外，快閃堵路亦頻繁發生，業界及前線司機均難以預料路上情況。如 不幸遇上示威者堵路，行車時間必然大增，貨物運送因而延誤，須賠 償客戶損失，對經營構成額外負擔。與此同時，暴力示威已令訪港旅 客人數暴跌，11 月份整體訪港旅客人次按年下跌超過五成。旅遊、 零售、飲食、運輸等相關行業環環相扣，難以置身事外。當市道轉差， 企業採購減少，貨運量自然亦隨之減少。

主席，根據政府最新數據，本地貨物出口在第三季實質跌幅已達 7.1%，10 月份貨量顯著下跌一成，情況不容樂觀。物流業是本港四 大支柱產業之一，養活了 18 萬名從業員。如果暴力衝突無法停止， 物流業將受到持續打擊，從業員的生計堪虞。

故此，自由黨認為，政府及警隊必須盡快平息暴力，讓社會重回 正軌。現時，香港經濟面臨社會動盪，中美貿易摩擦及環球經濟放緩 等不利因素內外夾擊，第三季經濟按季收縮程度擴大至 3.2%，按年 衰退 2.9%，是自 2009 年金融海嘯後首次錄得的按年跌幅。香港經濟 已明確步入衰退，各行各業均面臨嚴峻挑戰，相信倒閉潮和裁員潮隨 時會出現。社會必須盡快回復秩序，讓現屆政府集中精力應對經濟問 題，盡早推出具體策略，並採取措施防範經濟衰退帶來的負面影響。

修訂《逃犯條例》引發的風波波及整個社會，政府就修例的解說 工作亦確實有不足之處。此外，政府在部分施政上表現進退失據，例 如硬推全面禁止電子煙及加熱煙，開徵物業空置稅，強推專營的士政 策，但政策無法提升整體的士服務水平並擾亂業界運作等。可是，平 情而論，現屆政府由上任至今一直致力改善民生及推動本港經濟發 展，既有大幅增加土地供應，亦有發展多元經濟，在多個領域上也有 一定貢獻。面對經濟下行壓力，現屆政府亦先後推出多輪紓困措施。 儘管措施略嫌不夠全面，當中有所遺漏，但總算反應及時，在當前經 濟寒冬時期，最少能夠幫助業界一解燃眉之急。故此，如果單以一件 政治事件而全盤否定 行政長官 林鄭月娥及現屆政府的整體施政成 果，並指控行政長官有嚴重違法及瀆職行為，自由黨認為是有欠公允 的。

再者，瀆職一般是指公職人員在履行職責時，濫權或徇私舞弊。 但議案的指控是說 行政長官 無視主流民意，鎮壓 示 威 並採用過分武 力，以不合比例的控罪打壓示威者，甚至造成社會撕裂。我先不談這 些指控是否屬實，但最低限度，在這些指控中看不到濫權或徇私，更 莫說是有違反法律的行為了。

主席，任何人參與違法行為都需要被帶上法庭，面臨法律的制 裁。高等法院在 10 月就一宗有關集會遊行申請制度的司法覆核案， 已經在判詞中清楚指出，集會自由並非絕對的權利，有關權利受法例 所限制，也受制於公眾秩序及其他人自由和權利的考慮。故此，當示 威活動偏離原先協定，甚至變得暴力和危害公眾秩序時，警方便需要 行使法律所賦予的權力執法，並按照指引作出相對的回應，以保護市 民的生命安全及私有財產權。面對不斷升級的暴力，行政長官和有關 當局設法止暴制亂，維持社會穩定，這是對香港負責任的處理手法。

主席，無可否認，香港社會一直存在很多結構性矛盾，遍及經濟、 政治及社會各個層面。相關的問題包括土地供應不足、市民置業困 難，產業單一化影響青年人上流的機會，人口政策有欠完善，造成人 力資源短缺及人才錯配困境等，這些問題都難以在短期內妥善解決。 修例風波釀成香港回歸後最嚴峻的政治危機，不單削弱了港府的管治 威信，更危及香港的政治、經濟發展和定位，損害社會穩定，導致嚴 重撕裂，社會正在為這場政治風波付上沉重代價。目前，當務之急是 止暴制亂，先停止一切暴力衝突，讓社會回歸和平，各界可以在冷靜、 理性和客觀的基礎上尋求出路，否則香港只會一直沉淪，徹底失去國 際大都會的美譽，自毀前程。

主席，我謹此陳辭。