立法會議員鍾國斌「根據《議事規則》第 54(4)條，動議《2019 年僱傭(修訂)條例草案》的二讀辯論中止待續但條例草案不交付內務委員會，而交付人力事務委員會處理"的議案」發言(2020年1月16日)
主席，現時之所以出現爭拗，最大原因在於內務委員會 ("內會")未能正常運作，於是便無法就《2019 年僱傭(修訂)條例草案》 ("《條例草案》")成立法案委員會。假如能透過法案委員會審議《條 例草案》，甚至把《條例草案》直接提交立法會，我相信亦不會有多 大的爭議。各黨派的議員也認為把產假由 10 周延長至 14 周並沒問 題，而難得地，連商界也對此表示認同及支持。因此，《條例草案》 本身沒有問題，大家現時卻只是在"玩"程序而已，當然，大家實在玩 得出神入化
然而，主席，我曾翻查《議事規則》第 75 條有關內會的部分， 發現第 75(2)條其實已清楚訂明，讓我簡單讀出："委員會的正副主席 須由委員會委員互選產生，任期直至下一會期的委員會正副主席在該 下一會期分別選出為止；若下一會期的委員會正副主席選舉是在下一 會期開始前進行，現任正副主席的任期直至該下一會期開始為止。"單從字面上看，主席，就是說，去年選出的內會正副主席的工作，是直 至新一年度的正副主席選出為止。換言之，去年的正副主席應有權繼 續主持內會會議。
當然，我知道秘書處和秘書處的法律顧問自有其解釋。我閱讀他 們的解釋的最後一段 -- 詳情我不多談最後一段提到，他們不認 同上一年度的內會正副主席可以繼續執行新一屆正副主席的工作(即 使仍未選出新一屆正副主席)，可是，他們在同一段指出，倘若未選 出新的正副主席 --他們如此表述 "似乎難以有理由認為現任內務委 員會主席於此過渡期間不得在合適的情況下執行一些屬於行政性質 的工作 "，他們所用的字眼是 "似 乎 "而已，不是太肯定 。 為何用 "似 乎"呢？是因為他們也不能肯定地表示，上一屆的內會正副主席是不 能執行本屆內會主席的權力或任務。
因此，我認為這裏存在頗大的灰色地帶，如果李慧琼議員(去年的 內會主席 )繼續執行其職務，可以繼續訂定 ......現時有一個奇怪的情 況，她有權擬訂開會時間，但如果她不能執行內會主席的職務，那為 何她卻可以擬訂開會時間呢？此外，她有權收取內會主席的薪酬 -- 當然，我不知她有否收取 -- 也就是說，如果她既有權擬訂開會時 間，亦有權收取內會主席的薪酬，為何不能繼續安排議程的職務呢？
第 75(2)條又提到，上一屆主席可以執行至新一屆選出主席為止。 再者，對於我剛才提及秘書處法律顧問的信，我也有疑問，所以我想 看看主席會否考慮尋找第二意見(second opinion)，以多加了解有關情 況。如果短期內可以取得 second opinion，並認為上一屆內會正副主 席可以繼續執行其職務，直至選出新一屆正副主席為止，這樣問題便 可以解決，上一屆內會正副主席便可立即就《條例草案》訂定議程和 成立法案委員會，盡快處理有關事宜。
故此，現時的問題是否完全沒有解決的空間呢？事實是，本會能 按正常程序解決現時的困局，但當然，我們明白現時特區政府的認受 性和支持度甚低，它所踏出的每一步或所作出的任何一個決定，也會 被懷疑背後是否有任何陰謀。不過，羅致光局長上星期也曾直接表 示，他這個決定，只是在他提出決定的 6 分鐘前作出，既沒有通知特 首，也沒有通知特區政府其他團隊或司/局長。換言之 -- 我相信局 長所說的一切，亦不會懷疑他是否說謊 -- 要是這樣的話，即特區政 府根本從來沒有考慮過用這樣特殊的方法處理《條例草案》。
當然，不少人擔心，一旦開啟了這扇門，立下先例，其他政策局 會否也紛紛仿效 -- 當然，有人是擔心政府也會這樣處理《國歌條例 草案》等。老實說，局長可以就此澄清，甚至承諾今次安排只是為了 處理這項有關產假的法案，其他政策局不會跟從這個做法。如果局長 能作出這樣的承諾，我相信大家便會感到安心得多。事實上，現時市 民對特區政府的信任度這麼低，不管它做何事也不會獲得他們信任 的。政府要如何令人相信，今次只是一個"事急馬行田"的做法，是為 了處理一項無甚爭議而社會已有共識並想要落實的法案獲得通過，讓 日後要生產的產婦可以多休息 4 星期呢？
當然，如有機會再作詳細探討，我相信當中有許多細節是大家可 以提出來，一起商討如何處理的，例如如何加快進行所有相關程序， 為何一定要花 18 個月才能完成？如果可以加快在 12 個月內完成，則 有意生產的婦女便可以及早作出計劃。
因此，我再次重申，希望主席可以考慮安排取得一個 second opinion，看看根據《議事規則》第 75 條的內容，是應該跟隨上一屆 秘書長吳文華女士和前內會主席劉健儀所建議的做法，抑或採取現屆 秘書處法律顧問提出的建議。兩者之間既有矛盾之處，也存在灰色地 帶，因此我希望主席能尋求第二意見，以就這事作出考慮。
我謹此陳辭，多謝主席。