立法會議員邵家輝就《2020 年撥款條例草案》的二讀議案發言(2020年4月23日)

我支持這份財政預算案("預算案")。香港經歷了大半年 的"黑暴"事件，加上這次肺炎疫情，零售業界所面對的是極度寒冬。 遊客人數下跌 99%，本地市民很多也不出外，亦有很多人在家工作， 零售業的生意有些下跌七成、八成甚至九成。2 月份的零售業總銷貨 價值便下跌 44%，零售業總銷貨數量則下跌 46.7%，所以，我相信香 港市民也知道我們現時面對的情況如何嚴峻。很多朋友已經面對無薪 假、解僱或公司結業的困境。

在過去大半年，由於社會經歷"黑暴"事件，我們已預視香港的經 濟將會很差。當時，自由黨曾拜訪特首、財政司司長和政務司司長等， 而我們早在 9 月就施政報告向特首提出意見時，已率先要求政府向香 港市民派發 1 萬元，因為我們知道零售業將會蕭條，如果香港市民有 錢在口袋，將會振興香港的零售業、批發業、飲食業，以至經濟鏈各 個部分。

其後疫情來臨，政府推出 100 億元的防疫抗疫基金，我和零售業 界曾拜訪財政司司長和政務司司長，我們當時提出 4 點要求：第一， 我們希望政府提供好像 SARS 時的百分百信貸保證，因為之前提供的 80%或 90%的信貸保證，很多行業也告訴我其實他們根本不能取得貸 款 ； 第二，我們希望政府可以效法 李嘉誠基金會 向零售業提供應急 錢，為零售業打氣；第三，我們希望政府可以支援零售業的同事，因 為在 1 月底已經有很多零售業同事要放取無薪假，可能是星期一、 三、五上班，星期二、四、六放假，因為老闆對他們說根本沒有客人， 要求他們在家休息，於是他們只有一半薪金，所以，我們希望政府可 以支援這些同事，向他們提供 3 個月的資助，每月以 2 萬元為上限； 而最後一點，我們希望在僱主和僱員的 5%強制性公積金 ("強積金 ") 供款方面，政府可以幫忙供款半年或 1 年。

就以上 4 點來說，我很感謝政府，尤其是陳茂波司長，因為我們 曾就我們的 4 點要求作出很深入的討論，而在上述 4 點要求中，政府 已做到了 3 點。百分百信貸保證由 200 萬元提升至 400 萬元，支援僱 主支付 6 個月的租金和員工的薪酬，而銀行在星期一已開始接受申 請，所以，很多商戶也非常感激，而我們曾詢問正常情況下申請需時 多久才可獲批准，政府回應說 3 天便有機會批出，因此，這是商戶的 救命應急錢。

第二點，政府向零售業派發 8 萬元，而我的業界內很多商戶已經 取得有關款項。雖然 8 萬元並不是很多錢，但對於微小企而言，這筆 錢事實上可以拯救他們兩三個月，尤其是這數個月的生意那麼差。

第三點 是 就 同事的薪金 提供支援 ， 亦 即 這次保就業 的措施 ， 是 第二輪防疫抗疫基金措施的重中之重，涉及 800 多億元。政府為每名 員工提供每月 9,000 元的資助，為期半年，我相信這可以幫助很多企 業繼續支持下去。我在兩三個星期前曾出席一個電台節目，我說零售 業的失業率有機會上升至 10%，因為很多零售業的朋友都告訴我已經 決定放棄，直至聽到政府提出保就業的措施，有關的補貼能夠幫助他 們支付員工的薪酬。雖然不是全部，但最少在這半年他們可以作出盤 算。所以，就以上數點來說，我是感謝政府的。

我想說，事情永遠沒有最好，只有更好。在推出第一輪 300 億元 的防疫抗疫基金措施時，我已經問政府為何不包括批發業、美容或美 髮業、工廠、教育中心或補習社。但是，主席，我當時沒有否決政府提出的方案，因為如果我們看見有遺漏，我們便提醒政府，於是政府 其後便推出第二輪防疫抗疫基金措施，而在第二輪措施中，我剛才所 說的 800 多億元保就業措施，其實已能令各行各業的朋友受益。假如 你有兩名員工，每名員工 9,000 元乘 6 個月便有 54,000 元，兩名員工 便是 108,000 元；如果有 10 名員工，政府便向你提供 540,000 元的支 援，所以，其實各行各業也有份。

可是，正如我剛才所說，事情沒有最好，只有更好，因此，我在 過程中一直提醒司長，政府需要支援年屆 65 歲並沒有作強積金供款 的員工，還有一些自僱人士也沒有作強積金供款，政府亦需要補漏拾 遺；對於一些已被解僱的失業人士，政府在這次疫情中亦應該特別照 顧他們。

雖然局長羅致光博士告訴我，失業人士會有特別的處理方法，而 有關的要求亦已經放寬 1 倍等，但我想說，很多同事並不是習慣地長 期失業，只不過因為這次疫情而短期失業，他們可能也不喜歡被人知 道他們失業，如果你要求他們領取綜合社會保障援助，可能他們感覺 更不舒服。因此，我們早前向司長提出可否推出特定名稱的資助，讓 他們能較容易地渡過這數個月呢？我相信很多議員都有這個期望。

此外，政府必須協助沒有作強積金供款的自僱人士，包括一些從 事美髮業、美容業的人士，因為很多都是以拆帳形式賺取收入。我今 早剛與美髮業八大商會召開記者會，他們表示生意下跌了七八成，輕 則也下跌五成，因為市民都足不出戶，他們也需要支援。但是，在保 就業的計劃中，他們今次真的被遺漏了，故我希望司長你和政務司司 長細心研究。

至於 65 歲的人士，我早前與羅致光博士討論時，他告訴我可以 透過為 中 年 人士或 長 者 提供的就業 支 援 計 劃 申請資助 ， 金額為 5,000 元，為期 12 個月。我希望陳司長你可以對羅博士說明一點，因 為我曾細心研究，這項計劃只是支援新入職人士。如果我公司本身已 聘請了 65 歲的人士，便不能受惠，難道我要將他們解僱嗎？這其實 也是一個漏洞。我相信政府不是刻意將我剛才所說的那些人遺漏，只 是大家都知道，這數個月發生的事情來得太快。所以，政府要在這麼 短的時間內幫助這麼多人，一定有些事情是看不清楚的。因此，我們 在第一輪措施推出後提醒政府遺漏了一些人，今次我們同樣提醒政府 有所遺漏，希望財政司司長可以提醒政務司司長，一同填補這些遺漏。

事實上，就今次的預算案來說，我們自由黨早前已經提出多項意 見，當中有 11 項已被政府接納，易志明議員及張宇人議員較早前已 說過了。我特別想說的那 4 點，例如向 18 歲或以上人士派發 1 萬元 的建議，如果大家有看新聞也會知道，其實我們是最先建議"派錢"的 政黨，但我們絕對不是領功，因為我們當時建議政府"派錢"，政府並 沒有回應我們，其後很多不同的建制派議員都有表達意見，甚至一些 反對派議員最後也有提出這建議，所以政府最後宣布派發 1 萬元。當 然，事情並沒有如楊岳橋議員所希望般，因為他最後提出第 37A 條， 然後說我們反對派發 1 萬元。我相信這個故事已深入民心，大家也知 道發生甚麼事。

除了我剛才說的派發 1 萬元的措施外，政府在物業租金方面亦額 外減免半年租金，減幅由 50%提升至 75%。這也是零售界或各行各業 正在面對的困難，我們希望司長可以與特首商討有何辦法令業主在現 時的疫情下願意同舟共濟，大幅減租。

我知道在香港，政府要干預私人市場其實並不容易，但我相信政 府面對地產商或大業主時往往也有些妙計，希望政府在這個時候能夠 竭 力 與他們商討。有些業主告訴我，他 們 其實也 須為他們的店鋪 供 款，現在要求他們減租，又經常指責他們，那他們怎麼辦呢？其實， 司長你可以要求銀行放寬有關規定，例如在這半年或 9 個月甚或這一 年讓店鋪可免於供款，又或可否讓業主只還利息而無須還本，甚至完 全暫停供款一年，以減少業主的壓力？如果可以這樣做，他們減租的 空間自然便會增多。我認為這方面一定要從金融管理局或財經範疇着 手，令他們可以有信心這樣做。

我特別想就剛才數位議員的發言稍作回應。鄭松泰議員剛才說對 於建制派支持派 1 萬元，他覺得很奇怪。第一，主席，我剛才也說過， 其實我們不是支持這樣做，而是提出建議，但我與鄭松泰議員的分別 是甚麼呢？分別在於我們不是每年也提出，不是不論香港環境好壞也 提出，我們是看到香港現時的情況非常惡劣，所以才提出這建議，這 也是為何很多建制派議員今次表示支持，但支持的時候也必須作出考 慮。所以其實是有分別的，因為我們不是無論甚麼情況也提出"派錢"。

第二，鄺俊宇議員剛才提到，政府向每人派發 3 萬元便可解決問 題。主席，如果政府只向每人派 3 萬元，然後所有香港中小微企捱不 下去，全部都要倒閉，我想問"打工仔"拿着 3 萬元能捱到多久呢？如 果無法保住這些店鋪，便不能保住他們的"飯碗"。如果不能保住他們的"飯碗"，莫說給他們 3 萬元，即使給他們 10 萬元，他們也捱不了 多久。所以，重點是如何保住香港的企業，保住他們的"飯碗"，這便 等於拯救他們，不應說政府不支持或不同意他們的看法，他們便否決。

正如我聽到張超雄議員說了 4 次，他說如果是他們執政，失業援 助金一定會得到解決。主席，預算案提出 1,200 億元的措施，加上兩 輪的防疫抗疫基金措施，合共 2,875 億元，他們一直在說的失業援助 金，其實只是 200 億元而已，即 2,875 億元的 7%。我沒有說不同意 我們應想辦法幫助剛才我所說的失業人士，但是否因為這 7%、因為 我們在這一刻未能解決這一點，我們便要投反對票？

上星期五，張議員與我們一同出席財務委員會會議，他們投票支 持就這 1,375 億元的中止待續議案。你是否知道我收到多少個電話？ 那些人說簡直感到震驚，他們等着這些錢救命，公司要倒閉，同事將 不獲發 薪 ， 但 竟然立法會有議員 投票支持中止待續議案 ，反對 "派 錢"，反對支援？

主席，在現時這個非常時期，各行各業都快將捱不下去了，我真 的 很 希望提醒同事， 包 括 張超雄議員 ， 他 說如果他執政 便 能解決問 題。我們要照顧的不只是失業人士，香港只是照顧失業人士嗎？在互 聯網上搜尋"張超雄"，他最出名就是"難民之父"，他不是想將香港人 全部變成難民吧。我們需要自力更生，要靠自己，希望他們不要再在 這裏玩弄政治。