立法會議員易志明就《致謝議案》發言 (2021年1月22日)

主席，首先，自由黨支持政府進行全面的交通運輸策略 性研究，我相信這項研究等同我已要求多年的第四次整體運輸研究。 由於上次進行第三次整體運輸研究已經事隔 20 多年，不論是社會及 經濟發展，以及市民的出行習慣均有很大改變，因此，為了配合未來 發展，政府需要進行一項全面的交通運輸研究，從而制訂長遠運輸政 策。為了令交通運輸策略性研究更為完善，政府在制訂研究範圍時， 應該聽取不同持份者，特別是經常使用道路的交通運輸業界的意見， 並深入了解他們的運作模式。

現時大約九成的出行人次 使用公共交通服務 ， 每天大 約 為 1 200 萬人次，九成香港市民均依賴公共交通服務。理論上，公共交 通服務應該不愁沒有乘客，但事實並非如此。事實上，本地公共交通 已經出現失衡現象，這亦是我多次要求政府進行第四次整體運輸研究 的原因。除了香港鐵路有限公司("港鐵公司")外，其他公共交通的乘 客量也持續下跌，包括的士、小巴、非專營巴士及渡輪等。它們在過 去 5 年的乘客量，以的士及小巴為例，分別下跌了 11.6%及 5.3%。

公共交通營辦商的收入持續下降，但經營成本卻不斷增加，營辦 商均面對經營困難的問題。面對虧損，公共交通營辦商只能向政府申 請調整收費 ，但對於票價審批， 政 府 卻從來沒有遵從其 所謂服務承 諾，因此，票價審批往往要以年作計算。例如的士、專營巴士及小巴 等，據我所知，它們在兩三年前的加價申請至今仍然未獲批准。自由 黨明白，政府在審批調整公共交通票價的申請時，市民的承受力是考 慮因素之一，但"又要馬兒好，又要馬兒不吃草"，不斷壓抑公共交通 的收費調整只會適得其反，導致公共交通服務質素不斷下降。自由黨 認為，政府必須檢視現行公共交通票價調整審批機制，以科學方法審 視，以及排除所有政治考慮，避免公共交通收費調整過於滯後，令公 共交通營辦商缺乏資源改善服務，甚至面對倒閉危機。

在提升 的 士 及 小巴服務 質素方面，政府表示會透過善用科技進 行。在的士方面，將會探討可否安裝新的電子計程錶，以配合電子支 付系統及電子司機證等；至於小巴方面，則建議安裝偵測座位佔用及 佩戴安全帶狀況的裝置等。隨着科技進步，自由黨支持應用科技。正 如我剛才提到，的士及小巴的收入不斷下跌，希望政府能向業界提供 安裝新設備的補貼。除利用科技改善服務外，政府亦應同時考慮提供 政策上的支援，例如增加的士及小巴上落客點、放寬禁區的限制及設 立公共交通專線等。

相信大家對 "路 上 零意外， 香 港 人人愛 "這 句 宣傳口號 也相當熟 悉。可是宣傳了多年，香港的交通意外數目仍然不斷上升，在 2015 年 至 2019 年便上升了 6%。為了提升巴士的安全水平，政府預留了 5 億 元資助專營巴士營辦商加裝安全系統。自由黨建議政府應該同樣透過 經濟誘因，鼓勵其他公共交通車輛安裝防撞警報系統，從而減少道路 意外發生，這樣既可減低意外所帶來包括醫療服務的社會成本，亦可 減少不必要的保險索賠，以紓緩公共交通保險費不斷飆升對營運者造 成的經濟壓力。

對 於 政 府 就 政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃 (即"2 元乘車優惠計劃")進行檢討，初步建議把計劃擴展至紅色小巴、 電車及街渡，自由黨對此表示歡迎。該計劃不單令現時 65 歲或以上 的長者及合資格殘疾人士受惠，還可以增加公共交通乘客量。該計劃 過往只適用於港鐵、專營巴士、專線小巴及持牌渡輪，確實有不公平 的情況，同時亦會影響其他未被納入計劃的公共交通的乘客量。若政 府落實把合資格人士的年齡進一步下調至 60 歲，對該等公共交通將 會造成更大的衝擊。以向居民提供服務的非專營巴士為例，有部分營運模式等同專營巴士，票價可以在運輸署網頁查閱，並且只限上下班 時間行駛，以紓緩繁忙時段市民對公共交通服務的殷切需求。因此， 自由黨希望政府同時將這類非專營巴士納入計劃，讓更多有需要人士 受惠。

正如我剛才所說，香港地少人多，以鐵路為客運骨幹 屬 無可厚 非。自由黨歡迎港鐵公司就多條鐵路，包括東涌綫延綫、屯門南延綫、 北環綫及南港島綫西段 4 條鐵路的項目展開工作，以配合當區居民的 需求及發展。但是，政府就港鐵公司自去年 7 月 1 日至今年 3 月提供 的 票價優惠承擔一半費用 ， 自 由 黨 對此有所保留。鐵路網絡不斷擴 張，但政府卻欠缺規劃，導致其他公共交通的乘客量持續下跌，現時 再利用公帑補貼鐵路提供優惠，進一步影響其他公共交通的乘客量， 政策有嚴重傾斜之嫌。為了平衡現時的公共交通生態，政府推出的政 策必須公平，並能同時兼顧各類型公共交通的生存空間。

就解決泊車位不足的問題，政府表示首個備有自動泊車系統的停 車場將於今年下半年啟用，至於其他 5 個則尚未有時間表。泊車位不 足的問題已經纏繞香港車主十多年。隨着車輛數目增加，近年泊車位 不足的問題持續加劇，按每輛車需要 1.4 個泊車位的標準來計算，現 時市場上最少欠缺 26 萬個車位。今年年初，為了配合中九龍幹線工 程，設有數百個車位的油麻地停車場大廈已正式關閉。雖然政府表示 區內有替補的停車場，但是位置偏遠，車位數目亦有限。為了解決泊 車位不足的問題，希望政府能盡快完成新一輪的泊車需求研究，規劃 足夠的商用泊車設施，以配合社會發展。其間，除了停止拆卸現有公 共停車場，以及提供停車場空置泊車位的實時資訊外，針對商用車輛 的泊車問題，政府應加快推出更多商用停車場，盡快開闢更多可供商 用車輛在晚上停泊的路旁車位，並全面落實允許小巴在晚上停泊在小 巴站內，以及學童小巴可在課後停泊於所服務的學校內。

關於海上運輸，在 2019 年施政報告內，行政長官提出把向 6 條 離島航線提供的特別協助措施擴大至 14 條，以期減低渡輪營辦商的 加價壓力。但是，面對乘客量持續下跌及經營成本不斷上升，即使政 府已經提供特別協助措施，來往離島的渡輪服務仍然經營困難。根據 運輸署的數字，2019 年的渡輪乘客量較 2015 年下跌了大約一成，但 是經營成本卻不斷增加，人力資源開支的增幅更特別高，渡輪營辦商 均普遍面對青黃不接的問題。所以，政府除了給予業界經濟上的支援 外，亦需要正視業界人力資源不足的問題。

對於一些未獲提供特別協助措施的離島渡輪及街渡，我希望政府 能在營運上給予支持，最少限度應該在公共碼頭提供水電設施，例如 馬料水公共碼頭，以便利未獲得政府提供特別協助措施的離島渡輪及 街渡的運作。至於政府在 2017 年提出的改善碼頭計劃，旨在翻新位 處偏遠的公共碼頭，首階段翻新的兩個公共碼頭(即荔枝莊碼頭及深 涌碼頭)，最快也要到 2024 年才完成工程，其他則暫時仍未有定案。 事實上，要 7 年時間才完成兩個碼頭的翻新工作，進度實在太慢。我 希望政府能加快計劃，方便離島渡輪及街渡的運作。

為了改善空氣質素，政府將在今年第一季推出電動車普及化路線 圖，並正籌備更新《香港清新空氣藍圖》，以訂立長遠的目標，自由 黨對此表示支持。由於環保是有代價的，香港經歷了一場疫情，市民 及企業都需要休養生息。因此，政府在制訂藍圖的目標時，必須切合 實況。如有需要，政府應提供甚至加大經濟誘因，以推進藍圖的落實。

政府不時收緊車輛廢氣排放標準，雖然環境保護署 ("環保署")自 2017 年起逐步收緊車輛廢氣排放標準至歐盟 VI 期，並已跟隨歐洲聯 盟規定車輛製造商須確保獨立的車輛維修商可容易、不受限制及經標 準化途徑取得車輛的維修保養資訊，但是，車輛維修業界向我表示， 如要向各車輛製造商或其代理商索取維修手冊，依然非常困難。不論 是環保署邀請各車輛製造商舉行的車輛簡介會，甚或是車輛製造商在 網上公布的資料，均只提供很表面的資訊。為了讓維修業能更有效處 理新一代車輛的維修保養，以及讓車主在維修方面有所選擇，我希望 政府能確保車輛製造商或其代理商會增加車輛維修資訊的透明度。

主席，我認為行政長官 2020 年施政報告內容全面，當中有不少 政策有利我所屬的界別(即航運物流及交通運輸)的持續發展。如果政 府能把施政報告提出的政策逐一落實，相信有助推動香港疫後各行各 業的復蘇。

主席，我謹此陳辭，支持致謝議案。