立法會議員邵家輝就「《2020 年印花稅(修訂)條例草案》二讀議案」發言 (2021年3月17日)

代理主席，政府自 2010 年起先後推出多項所謂"樓市需 求管理措施"，俗稱"辣招"，其中 2013 年就推出雙倍印花稅("DSD")，聲稱目的是要遏抑當時住宅及非住宅物業的本地需求，並紓緩供求失 衡的情況，從而令物業市場平穩發展。

特首於去年 11 月 25 日發表 2020 年施政報告表示："多位議員提 出政府應撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅措施，利便企業出售非住宅 物業套現，應付因經濟不景而出現的財政問題"，並說"非住宅物業的 售價及需求均已顯著回落，政府認為現時是適當時候撤銷非住宅物業 雙倍從價印花稅"。

事實上，香港市民都知道， 2019 年下半年的社會事件引發 "黑 暴"，引發中港矛盾，而這一年多又有疫情，香港很多前線的飲食、 零售等行業五勞七傷，旺區很多店鋪已空置。根據一些非正式統計， 旺區商鋪空置率介乎 10%至 20%，而這些商鋪空置的原因當然是無法 租出。如果商鋪無法租出，物業價值便會下降。香港市民可以從很多 報章看到，一些地鋪物業的租金可以由過去的百多二百萬元下跌至四 五十萬元，跌幅超過一半甚至以上。如果租金大幅下跌，物業的價值 亦大幅下跌。

在這一兩年，我代表的零售業及批發業面對極之嚴峻的寒冬。除 了外來遊客接近零外，每當有疫情爆發，處所被政府勒令停業，生意 馬上冰封，很多行業都面對困苦。這是我剛才所說的商鋪租值及價值 大幅下降的其中一個重要原因。

過去，很多業界朋友告訴我，為方便做生意，避免業主加租，他 們往往購入自己的店鋪，希望可以穩定地做長遠的生意。物業價值很 高，他們把物業抵押予銀行申請貸款，套現用於營運。但是，正如我 剛才所說，過去一年多，他們的物業價值跌幅可能超過一半，不可能 再加按套現更多，有銀行反而要求他們還款填補差額，令他們的資金 周轉出現困難。

如果他們此刻出售物業，更要繳付雙倍印花稅，這令他們百上加 斤，"慘上加慘"。自由黨一向認為政府推出的雙倍印花稅無助物業供 應，只是令市場更失衡，因此我們一直要求政府將 DSD 取消。故此， 政府今次決定取消，自由黨一定非常歡迎。物業擁有人的物業價值雖然 大幅下跌， 但我們 希 望 他們可以 在不需要繳付雙倍印花稅的情況 下，將物業出售用作現金周轉，可以令他們保留企業，亦能夠保留員工。

今天恢復二讀《2020 年印花稅(修訂)條例草案》，就是按照特首 所說，由 2020 年 11 月 26 日起，撤銷非住宅物業的雙倍印花稅。自 從政府於 2010 年推出"辣招"的第一天起，自由黨便一直反對所有"辣 招"，不論是 DSD、額外印花稅或買家印花稅。就樓市而言，我們認 為"辣招"不能根本解決市民的住屋需要，只是治標不治本，更扭曲了 市場，引致交易成本大增，二手物業的供應萎縮，反令樓價更高企。

我們這項論述在這 10 年來的樓市得到印證。在 2010 年，自由黨 不斷公開表達，加稅並不能夠令市民成功置業，相反只會令他們更加 無法置業，而物業價值更是"乾升"，因為持有物業的人不願意繳稅， 不願意出售。物業被鎖住，供應便越來越少，而供應越少，物業流轉 數量越少，樓價便"乾升"。為何樓價在過去升成這樣？其實，我相信 雙倍印花稅等稅項是其中一個元兇，令很多香港市民無法置業。

我們一直 表 示 ，自由市場會 自 我 調節，經濟好景 時樓價 便會上 升，當經濟不景時便會下跌。今天一些商鋪的價值大幅下跌，但數年 前很多人說地鋪業主賺到盤滿缽滿，對他們很妒忌或羨慕。我當時已 說，如果商鋪價值下跌，誰會可憐他們呢？我不說商鋪的大業主，說 說小業主或剛剛開始投資商鋪的市民。他們為免被業主加租而購入商 鋪，但這數年面對物業價值大跌數十個百分點的情況，誰會可憐他們 呢？所以，香港自由市場有其珍貴的一面，物業價值能自由浮動。物 業價值大幅下跌，政府現在立即撤銷有關稅項，希望能挽救物業擁有 人，但有些物業已經大跌 60%。然而，遲到比沒有好。

非住宅物業的"辣招"容易令一些欲購置店鋪、寫字樓作投資或做 生意的公司因成本大增而卻步，亦會阻礙想出售店鋪、出售商業物業 套現的公司和中小企東主。現在，雖然政府只願意對非住宅物業撤銷 雙倍印花稅這一項"辣招"，並非全部撤銷，但總較沒有好，相信這有 助持有商鋪物業的商戶出售物業套現，以增加現金流，紓緩當前的經 濟困境。

希望政府稍後亦考慮撤銷住宅物業的雙倍印花稅，因為有些中小 微企的東主可能沒有購置商鋪，只擁有自住物業，而他們現時資金短 缺，想出售物業套現周轉，以挽救公司。但是，如要繳交有關稅款，他們出售物業可能遭受損失，他們便不太想出售其自住物業，導致他 們營商資金周轉困難。

事實上，接連受到中美貿易戰、反修例風波和疫情的打擊，很多 業界已遭受重創，尤其是 13 類被勒令停業的處所，當中更有數類處 所至今仍被停業，包括浴室、酒吧、卡拉 OK、夜店、麻將館、聯誼 會、派對房間等，他們 3 度停業的總日數已超過 200 日，有些甚至超 過 240 日。當局昨天公布延長有關措施 14 天至 3 月 31 日，業界均是 手停口停，很多商戶根本已撐不住。

我知道許局長只負責財經事務，但我想向他表達意見，希望他出 席行政會議的會議時，可以向其他局長或特首轉達。現時仍未能營業 的 13 類處所，由 12 月 2 日開始停業至今，已 3 個多月，部分業界雖 獲政府資助 10 萬元，但聯誼會的場地有四五千呎，如何繼續生存？ 他們不僅遭遇這次停業，過去一年多已遭遇兩三次停業，而這次更要 停業 3 個多月。現在，他們的停業日期更延長至 3 月 31 日，即差不 多 4 月。從 12 月至 4 月，他們被禁止營業，業主每天向他們追討租 金 。 他 們 應否支付員工薪酬 ？ 如讓員工放無薪假期，員工 便 沒有工 資，而政府現時亦不提供"保就業"計劃的資助。他們如何是好？如政 府繼續強迫他們停業，他們只能被迫結業。

局長，我們明白要考慮疫情對社會的影響，但經濟同樣重要。行 政會議召開會議時，考慮哪些處所需要停業。為公眾健康着想，要求 某些處所作出犧牲，暫停營業，市民是明白的。但是，政府要求他們 為了公眾利益和安全停業，也要保住他們的性命，不可以只要求他們 為了其他人而停業，但不提供支援，否則他們如何繳交租金呢？業主 每月也要求他們繳交租金......

(主席：邵家輝議員，請返回這項辯論的議題。)

主席，我知道，容我說完這句話。那些處所的員工如何 是好？種種因素導致處所結業，店鋪沒有人租，物業價值大跌。這些 都是市場狀況較差的原因。就如何收緊或放寬處所的營業限制，我希 望局長向有關官員轉達，懇請政府向未能獲放寬營業限制的處所提供 多些資源，以支付租金。他們現在停業 4 個月與過去停業 1 個月獲得 的資助金額相同，面臨結業。

至 於 強制公司清盤案及破產 案 的數字，去年破產申請 宗 數 達 8 693 宗，按年增長 6.6%；提交強制清盤呈請 449 宗，按年升 7.2%。 兩個數字同創新高。政府昨天公布最新失業率達 7.2%，是自 2004 年 以來的高位。按行業分析，與消費及旅遊相關行業(即零售、住宿及 膳食服務業)合計的失業率高達 11.1%。其中，我所代表的零售業界的 失業率上升至 9.1%，情況非常惡劣。有關數字亦反映，過去有效推 行的"保就業"計劃在去年 11 月結束後，各行各業很多企業都無法支 撐下去。很多企業已裁員。所以，如政府能推行第三期"保就業"計劃， 那麼大家也開心，但政府卻經常表示沒錢，我們也不知如何是好。

香港 2020 年的本地生產總值下跌 6.1%。縱使政府現時為市民接 種疫苗，但進度非常緩慢，落後於全球接種疫苗的其他地方，希望政 府多想方法，鼓勵市民接種疫苗。我亦在此呼籲不同行業的人士為個 人，為家庭，為公司，為全香港，去接種疫苗。那些疫苗沒有問題， 我希望市民如非長期病患或年紀過大，盡快接種疫苗，並鼓勵身邊的 朋友接種疫苗。如香港疫苗接種率未達 70%，便難以開放市場，歡迎 旅客來港，重振香港經濟，接種疫苗的行為是拯救香港。

大家千萬不要抱着我暫不打針，其他人先打的念頭，否則最終所 有人均不會打。政府不斷放寬可接種疫苗的優先群組，昨天更開放給 30 歲以上市民預約接種，原因是願意接種的人不多。香港人能否為 香港向前走一步？我本人已接種疫苗。打針有多痛呢？其實不痛。專 家已經表示，有關的死亡個案與注射疫苗沒有直接關係，不應拿似是 而非的資訊恐嚇其他市民，令他們不接種疫苗，否則香港便沒救了。 所以，我再次呼籲所有市民，如果想香港好，希望大家盡快接種疫苗， 並鼓勵身邊朋友接種疫苗，盡快令疫情消失，香港復常。

多謝主席。