立法會議員邵家輝就"制訂全面鄉郊發展政策"議案發言 (2021年3月25日)

代理主席，首先感謝劉業強議員今天提出"制訂全面鄉 郊發展政策"議案，讓香港市民和讓我們在議會上討論。

香港的總面積約為 1 100 平方公里，除了其中大約四分之一(即 25%)是已建設的土地，包括一些樓宇和道路等，其餘四分之三其實都是非建設或未建設的範圍，例如郊野公園、農地、自然保育地帶，可以說其實香港的鄉郊資源非常豐富。

過去一年，在世紀疫情的影響下，我相信很多香港市民都不能外遊，他們選擇前往一些鄉郊地方放鬆和觀光，相信對於鄉郊地區的認識和體會較從前增加甚多。今天劉業強議員的原議案及何俊賢議員的修正案的建議，包括為偏遠鄉村提供食水、電力及排污系統；加強管理鄉郊地區的天然河道和排水道；放寬沙頭角墟禁區範圍及開放沙頭角公眾碼頭，以推動休閒旅遊、民宿及休閒漁農業發展；善用高新科技逐步推動"智慧鄉郊"的發展，包括鋪設第五代流動網絡系統及光纖網絡；推動鄉郊的基礎建設、文化傳承、生態保育、生態旅遊等。這些有關鄉郊基礎建設的建議，我相信其實很多香港市民也支持，既可以改善有關地區居民的生活，亦可以讓一些去郊遊的其他香港市民有更舒適的享受及便利，同時可以幫助香港發展綠色旅遊，有更多景點吸引更多旅客來港。所以，自由黨支持原議案及修正案。

雖然行政長官在 2017 年的施政報告公布成立鄉郊保育辦公室來 統籌保育鄉郊計劃，以促進偏遠鄉郊的可持續發展，並預留 10 億元進行相關的保育工作及活化工程，但是就該辦公室至今的工作而言，我相信仍有進步空間。該辦公室過去一直聚焦予保育方面，當局必須投放更多額外資源協助加快改善鄉郊的基礎建設。例如關於鋪設流動網絡，今時今日，我相信新界鄉郊有些偏遠邊陲地帶的網絡訊號覆蓋其實仍然十分差，對於當地居民的生活非常不便。

另外，關於水電供應的問題，部分村落早年可能隨着有些朋友外出到市區發展，甚至移居海外，因人口減少而荒廢，而當地的供電可能已被截斷。近年這些朋友回流當地，希望政府協助他們盡快解決水電的供應。

上述討論的問題，我相信並非具爭議性的問題，因為有關鄉郊地區的爭議，其實這麼多年來，說來說去，也是在於土地方面。為何土地方面這麼具爭議性呢？在香港，這麼多人未能置業安居，人人都在覓地，而土地在哪裏呢？除了填海增加土地外，我相信很多人都知道，根本新界本身其實已有很多土地。如何善用 那些土地呢？我相信，近年有很多朋友很聚焦地開始研究，例如提出利用棕地、荒廢農地等。我知道，黃偉綸局長在這數年也十分努力覓地，而聞說今年其實已達標。感謝他的努力，我知道這絕不容易，既要與這人商討，又要與那人商討。坐在他身後的民政事務局局長徐英偉局長，我相信他一定可以協助黃局長在鄉郊幫忙打通脈絡，尤其是可以邀請劉業強議 員幫忙。那些土地閒置荒廢，只放數塊磚頭，大家無法使用，拖延這麼久，所為何事？倒不如想方法盡快協作，將那些土地供香港市民使 用。

何君堯議員應會在我發言後發言。在這兩三個星期，我與何議員一樣，我昨天也表示："黃局長，我們非常關注地區發展項目工程的興建，如何尋覓土地？如覓得土地，要如何興建樓房？"就相關事宜，香港過去實在花太長時間，我們不同意繼續保留過去的方式或傳統。我也不明白，在諮詢所有持份者的時候，縱使時間上不趕急，亦應迅速行事，對嗎？所以，往後要如何處理呢？我相信當局真的要認真構思一套系統，將以往覓地和興建樓房的程序簡化，這是必須做的，否則香港沒有可能......莫說與其他地區競爭，已不說"競爭"二字，連追趕也追不上。

就鄉郊土地方面，其實我已多次提出，鄉郊地區地大物博，而現 在大部分的樓房均是樓高 3 層；如果能完善鄉郊的道路基建，並將那些樓高3 層的地方改建為樓高 30 層，那麼樓房面積便可以多出 10 倍，而人口也能多 10 倍，正如位於中環的中環中心那幢大廈般。過去中環有多少地方？中環中心樓高數十層，即等同該地乘上 60 多 倍的面積。鄉郊同樣如是，否則怎能收納這麼多人，實現這麼多發展？ 所以，就將來鄉郊的發展而言，如何解決交通問題，並將樓房往上興建，便是協助香港解決房屋問題的其中一個重要方法。所以，希望局長認真考慮。

我們支持今天的原議案及修正案。多謝代理主席。