立法會議員鍾國斌就《2021 年撥款條例草案》二讀議案發言 (2021年4月21日)

代理主席，很多同事都說：疫情一天未處理好，做甚麼都沒用。我也很欣賞司長在如此困難的情況下，可以寫出這樣的財政預算案("預算案")，既能在各方面取得平衡，亦對未來的經濟如何發展有所展望。但是，今時今日，都是那一句：疫情仍未處理好，做甚麼都沒用。

當然，司長在制訂這份預算案時可能在想，今年下半年的情況可能會較好，應已開始有疫苗接種。如果市民大眾好像以色列或英國，有 50%至 60%的市民願意接種疫苗，經濟便可以開放，情況亦會改善。但是，我現在似乎看不到今年年底的經濟情況會有所改善。雖然香港的疫情尚算受控，但情況仍未得到改善，尤其是政府決定的政策很多時都很"離地"。政府決定任何一件事前，從來沒有與任何一個業界商討，或嘗試了解業界的實際情況。正如早前第四波疫情開始時，"一刀切"勒令所有飲食業、美容業、卡拉 OK 等全部要停業，下 午 6 時後不准營業。這些政策真是"超離地"。

現時，香港有很多公司、企業會陸續結業，失業率亦會繼續攀升，我不相信現時的失業率已到頂點。這些問題部分是政府製造出來的，如果容許一些處所重開，例如現時飲食業重開，自己可以照顧自己。但是，很奇怪，好像麻將館，現時似乎仍未獲准許開業。官員可能不"打 麻將"，"打麻將"是 4 個人戴上口罩，只有雙手在活動，反而外出用餐，一枱 4 人都要除下口罩。我不明白這些措施是怎樣構思的？就是 十分"離地"的政策。早前一間位於商場的酒樓出事，需要換氣，現時要求所有食肆 4 月底前每小時換氣 6 次，這是由誰決定的？是所謂的 "專家 "。每次都是由那位專家或一兩位專家決定香港所有防疫政策，但他們是否知道商場的設計是怎樣？能否做到每小時換氣 6 次？ 當食肆東主說做不到的時候，當局便要求他們購買 filter 機，吹吹風便可以。如果連 filter機也買不到或安裝不到，那麼屆時才再作決定，可能會獲得豁免。這些是甚麼政策？這種做法是否科學、符合邏輯？

我剛才提到結業潮會出現，而失業率現在亦已經出現，我們現時期求的一件事，只不過是政府可否再推出一次"保就業"計劃。因為事實上，"保就業"計劃很能穩定人心、很能穩定企業的信心。如果當局認為今年年底有機會復蘇，多保半年或 3 個月，企業便可望捱得過 去。然而，政府的理由是 -- 當然，羅局長說沒有錢 -- 已經花了 3,000 億元。"大話怕計數"，計數就最實際。如果再推出多一期"保就業"需要 400 億元，加上現時議會內所有議員都爭取的"保失業"可能 需要 150 億元，加起來總共約 550 億元。然而，花這 550 億元起碼可以保着失業率和結業潮，令情況不至於太嚴重。當然，司長會說沒有錢，但數字是計算出來的，只視乎他是否肯做。預算案中提及會在未來基金及房屋儲備金回撥 250 億元，如果在這機制下，當局同樣可以從外匯基金回撥。外匯基金今年賺了 1,980 億元 -- 是 1,980 億元 -- 當然，當中有 326 億元需要撥給政府作儲備，另有 115 億元是給其他基金的費用，加起來大概是 400 多億元，餘款還有 1,540 億元， 這是賺得的錢。如果只花 550 億元，尚有 1,000 億元可以存入外匯基金中，那有甚麼問題呢？這做法對預算案完全沒有影響，所以一定可以做得到，一定可以幫助市民，但要視乎司長是否肯做。說不定是司長肯做，政策局不肯做，這也是司空見慣。

此外，我們提到投資未來，尤其是政府在這段時間投放很多金錢在創科方面，創新科技署昨天正準備申請 90 多億元，問題應該不大。用錢研發不是一個大問題，但最大的問題是研發些甚麼及是否有用？ 香港過往很可能曾研發一些很實在、很有用的東西，卻沒有人知道，甚至外國很多創投基金對某些研發成果有興趣，但都沒有人知道。

預算案中有重點提到綠色經濟、綠色金融、減碳、減廢和回收各方面等事宜，這些都是未來的新產業。但是，如果說起我代表的紡織界，在"衣、食、住、行"4 個最主要的元素之中，政府對"食、住、行"已有政策，但對於"衣"，至今仍然沒有。香港每年丟棄 15 萬公噸的服裝到堆填區，15 萬公噸是怎樣的一個概念呢？正是每天丟棄 1 500 件 T-shirt -- 對不起，不是每天，是每分鐘才對，是每分鐘丟棄 1 500 件 T-shirt。大家試想想，這是否會造成很大的浪費或污染？可是，直至現在，環境局完全沒有一項關於回收服裝的政策。我 3 年前已經提出有關建議，亦曾向財政司司長提過，他表示如果有政策局肯 take up、肯做的話，他願意撥款。這是第二個例子，即使財政上沒有問題，但 政策局不肯做，一樣沒有用。我不知道將來在新的格局下會否有所改變，我真的不知道。

有時候資源是如何浪費的呢？我今天剛提出了一項質詢 -- 可能 說出來也沒有人聽得懂 -- 創新及科技局已批錢給香港紡織及成衣研發中心，以作生產(含肥料)纖維素超吸水性聚合物的中試規模系統之開發，我說出來也沒有人知道是甚麼，真的沒有人知道。這是因為很多物料如棉花，需要用很多水生產，於是便研發一種新材料，將用水量降到最低，但香港研發這種東西給誰用？給何俊賢議員用嗎？我不知道他們批這些錢來做甚麼，香港又沒有農業。

由於時間有限，我最欣賞整份預算案的最後一段，司長提到 "深層次的矛盾不可能瞬間解決，傷口亦需要時間復元。結無論綁得多緊，總有解開的方法"。我期望司長及特區政府盡可能解決這個社會問題。

多謝代理主席，我謹此陳辭。