立法會議員邵家輝就《2021 年撥款條例草案》二讀議案發言 (2021年4月21日)

代理主席，對於這份財政預算案("預算案")，我是支持的，因為大家也知道，去年的預算案中，在疫情支援方面已花了很多錢，超過 3,000 億元。很多香港市民也知道，現時的財政儲備其實不太充裕，但縱使在財政如此不太充裕的情況下，我看到在今次預算案中，財政司司長仍繼續在眾多範疇上作出支援，包括向中產人士退稅，以 1 萬元為上限、讓低收入朋友獲房租減免、向領取綜合社會保障援助人士提供支援等。當然，幅度一定不及過往大，但最低限度可以看到，政府在財政狀況這麼差的情況下也沒有遺忘各界朋友。

在發展方面，財政司司長對於國家主要的粵港澳大灣區 及 "一帶 一路"的政策也會有所支援；至於新的四大產業範疇，包括金融、創新科技、空運業及文化創意產業，預算案也有着墨，並沒有遺忘這些產業的發展。

在就業方面，相信大家也知道香港現時的情況非常不樂觀，因為失業率高，多個行業皆經營困苦，故此我對於失業率會越來越差並不感到奇怪。政府針對就業情況推出了兩項支援，其中一項是"特別․ 愛增值"計劃，政府在該計劃第三期增加至 2 萬個名額，並於第四期再有 2 萬個名額，讓人們既可學習又可以獲得現金支援。另外，網上學習亦放寬，讓 更多人可以受惠於這項計劃。學生在疫情下無法上課，但他們無法上課便不能受惠於這項計劃，無法獲得現金支援。這些措施都旨在方便市民。至於增加就業職位，亦是現時政府希望能夠紓緩失業情況的方向。政府過去提出有關設立 31 000 個臨時職位的措施已經推出，將會再加碼 66 億元增設 3 萬個職位。我相信這將有助紓緩現時部分行業朋友難以找到工作的情況，讓大家可以"吊命"。

當然，我也並非全部建議都稱讚，因為沒有事情是 100 分的。就 這份預算案，我與易志明議員曾多次提到汽車登記稅及牌費，我們不 同意在此時增加有關稅項及牌費。雖然現時的財政狀況差，但即使增加汽車首次登記稅 15%，所涉金額可能只是 9 億元，不足 10 億元， 所以實際幫助不大。況且，在香港經濟環境這麼差的情況下加稅，會令出售汽車的朋友 -- 即我代表的汽車商會 -- 雪上加霜，原因是過去數年新車入口的數量偏低，他們所面對的情況將會更為困難。我們 曾在委員會會議上向政府官員提出，把相關政策延遲 1 年才推行。我 們並非建議不加稅，只是認為現時並不合適而已。因此，希望政府可以在這環節再作考慮。

話說回來，為何我一定會支持今次的預算案？事實上，除了剛才提述的幾方面獲較少支援外，政府仍有繼續向商界提供很多方面的支援，包括豁免牌費，豁免商業登記證費用。至於租金方面，如果是政府用地，他們也可獲減免 75%租金。受惠的朋友告訴我，他們真的很感激政府在過程中對他們提供的支援，讓他們可以喘息，並保他們就業。

過去我也曾提過，在 2020 年 6 月至 11 月推出的"保就業"計劃幫到很多公司，做得很好。

另外，百分百信貸保證計劃亦支援很多中小企。去年與財政司司長會面時，我的師傅方剛特別提到，如果百分百信貸保證無法出台，只能使用舊有的 80%、90%信貸保證，其實無法幫助商戶難以"磚頭"借貸的情況。百分百信貸保證伸延至今，讓商戶借到的工資和租金可以 由 12 個月增加至 18 個月，額度由 500 萬元增至 600 萬元，而還款期亦由 5 年增加至 8 年。陳浩濂副局長，這些措施的銀根可以幫助業界渡過現時的艱難時期。

政府現時推出的百分百擔保個人特惠貸款計劃，在出台時社會上 一定有人公開批評，說這是借"貴利"或政府做中介人等。每次都是這 樣的，政府說甚麼也遭到批評，我相信這些人身邊可能沒有太多基層 或真正面對困苦的朋友。我在過去 1 年幫助了很多不同業界的基層朋 友，尤其是被勒令停業的按摩、美容等行業的朋友。他們很多已是手停口停，不能再借貸。政府收到這個信息後便推出百分百擔保個人特惠貸款計劃，為市民提供 8 萬元貸款上限。雖然他們要償還利息，但利息很低，還款後還獲退回利息。我想不到這項計劃對於有需要的人來說有甚麼缺點，所以很希望那些別有用心的人，不要再把政府推出的一些好政策硬說成是壞事。

很多議員今天特別提到電子消費券，我非常高興在議會裏聽到所有建制黨派一面倒支持推出電子消費券。我在不同場合說過，前議員方剛在 2008 年時建議政府推出消費券 ，因為當時的經濟環境不太好，張宇人議員在 2012 年亦曾提議政府推出消費券，但一直未獲政府同意，因為坊間說行政費用或防止偽冒的成本高昂等，致令消費券 一直無法推出。

我們在 2019 年年初與政府商討時，也曾建議推出消費券，但我們感覺到政府對這方面仍有顧慮，所以唯有退而求其次建議派現金。我想大家還記得政府向大家派發 1 萬元現金，政府在 2020 年 7 月向大家派發 1 萬元現金時，出現了第三波疫情，在這每人 1 萬元而合共 700 億元中，究竟有多少能夠流進飲食界和零售界？業界告訴我，流進的金錢其實不是很多，而數字亦告訴大家不是很多。但是，這不代表那 1 萬元無法幫助香港市民，因為始終大家也收取了這筆款項，只是款項存進銀行可能對於振興經濟無甚作用而已。

因此，今次的預算案重提我們在上一份預算案建議政府推出的電子消費券，仿效澳門那一套。澳門的做法很簡單，每天派發 300 元電 子消費券，派發 10 天就是 3,000 元，用一張卡的形式派發。事實上，可以看到這對於振興經濟有很大作用。

我非常高興財政司司長今次推出電子消費券，exactly 是 5,000 元。如果大家翻查網上資料，我在 1 月份提出有關建議時，無數人攻擊我，說我提出這樣的電子消費券計劃怎會行得通，亦無法幫助市民等。現時政府推出這項計劃，市民無論如何也會多了 5,000 元可供使用。有些朋友說電子消費券不能用來繳交租金，但每月除了交 租外，還要購買東西或日用品，大家也要刷牙吧。如果他們把購買日 用品的錢用來交租，電子消費券就可以用來購買日用品。這不會對市民造成很大傷害，無論如何也是一項惠民政策，可以幫助市民。

有些人問，為何要使用八達通？現時政府推出 4 個平台，其中一 個是八達通，如果使用 Alipay、WeChat、"拍住賞"的市民，同樣可以使用手機付款。有些老人家因為沒有手機而"喊苦喊忽"，怎麼辦？當 局可以給他們各發一張八達通用作消費之用。每個人也有八達通，為何有人還要公開"柴台"呢？我真的不太明白。

我想對所有朋友說，到了此時此刻，大家要同心一致為香港好。 對於好的政策要大力支持，讓更多市民明白，這樣政府的官員才可以更開心、更有信心地推出更多政策。如果政府每次想推出一些政策，市民也只懂批評，試問怎樣做才好呢？為了香港好，請拿出同理心。 我非常支持財政司司長今次推出電子消費券，而事實上這對香港會有很大幫助。

謝謝代理主席。