立法會議員易志明就"設立新生代基金，協助香港新生代籌劃未來"議案發言 (2021年5月13日)

主席，蔣麗芸議員今天提出的議案只是舊酒新瓶，與 2017 年建議的"嬰兒基金"一樣，都是希望透過及早儲蓄，讓年輕一代有筆萬應錢，裝備自己，增加向上流的機會，從而紓緩跨代貧窮。但是，自由黨在上次討論時已表示，對設立基金的建議有保留。

根據構思中的 "新生代基金 "，父母和政府會共同供款至孩子18歲。由於基金並非扶貧計劃，所以不論家庭背景，孩子一出世，政府便開始向其所屬戶口注資。雖然政府仍有 8,000 多億元儲備，但面對財赤，政府已多番表示要"睇餸食飯"。隨着香港人口老化，估計未來在醫療及福利方面的開支只會有增無減。如果再推出無差別的基金供款，只會進一步增加政府的財政壓力。

主席，我翻查政府統計處的資料得悉，本港 18 歲以下年青人的數目在過去一段時間維持在大約100 萬至 120 萬人的水平。如果政府每年為每人供款 1,000 元，以今天的價格計算，大約涉及 10 億元。如果以年息 2 厘計算，18 年後會有 22,840 元，似乎作用不大。但是，每增加 1,000 元供款，便相當於額外 10 億元的政府承擔額。

我亦已參閱秘書處的相關研究報告，由於時間關係，我未能詳細論述。不過，我想指出，英國於 2005 年推出兒童信託基金計劃，但由於政府無力承擔，基本上已於 2011 年廢除。新加坡的兒童培育共同儲蓄(嬰兒獎金)計劃，則是新加坡政府多項支持新加坡兒童發展及提高生育率的措施之一，我認為該計劃旨在鼓勵生育多於支持兒童發展，因為事實上新加坡政府亦有推行多項不同的政策及措施，支援兒童發展。

事實上，現時有能力的家庭已自行為下一代安排儲蓄計劃，市場上亦有很多含儲蓄成分的基金產品供父母選擇。至於弱勢家庭，生活已捉襟見肘。現時在職人士已須按薪金的指定百分比供強制性公積金，如果再增設"新生代基金"，只會進一步增加有子女家庭的財政壓力。對於弱勢社群家庭，政府已透過不同渠道提供支援，包括在 2008 年成立的兒童發展基金、學生資助計劃、持續進修基金和關愛基金等，讓我們的下一代不會因經濟問題而失去學習機會。

今天香港的問題，自由黨認為是產業發展過度單一化，傾斜於金融及地產業的發展，學生一窩蜂修讀有關課程。由於競爭大，最終畢業等於失業。至於政府一直強調的四大經濟支柱，不論是貿易及物流業抑或旅遊業，都只是"食老本"，加上人力資源出現錯配，令產業萎縮。由於產業發展狹窄，導致"有工無人做，有人無工做"，窒礙年青人發揮所長及影響他們向上流的機會。

自由黨希望政府除繼續投放資源鞏固及提升四大經濟產業外，亦會發展多元化的產業，加強不同職業和專業技能的培訓及教育，及早透過生涯規劃教育，讓學生掌握各行業的資訊及發展空間，讓年輕人有更多就業選擇及機會。一旦年輕人有向上流的機會，自然能夠靠自己雙手賺取第一桶金，無須靠父幹，而跨代貧窮的社會問題亦得以紓 緩。

主席，自由黨認為蔣議員的倡議並未能達到她心目中的目的。當然，她是出於好意的。此外，無差別供款並非有效運用公帑的方法。 因此，自由黨不支持議案。我謹此陳辭。