立法會議員邵家輝就《2021 年收入(汽車首次登記稅及牌照費)條例草案》二讀議案發言 (2021年6月2日)

代理主席，我反對《2021 年收入(汽車首次登記稅及牌 照費)條例草案》。今年的財政預算案提出超過 1,000 億元紓困措施， 卻唯獨向兩個業界開刀，一個是張華峰議員代表的證券界，將股票交 易印花稅率提高 30%，而另一個被開刀的業界，就是我代表的汽車業 界，以至全港的中產車主均受影響。無獨有偶，有關的兩項條例草案 會在今天的立法會恢復二讀。

我明白香港特區政府過去需要面對社會"黑暴"的影響，對於營商 受影響的小商戶作出了很多支援。在疫情之下，特區政府亦開庫房幫助很多有需要的人。我們代表很多受惠於政府的朋友感謝政府，亦感謝財政司。

但是，正如我經常說，沒有東西是 100%的。在如此艱難的情況 之下，為何政府還要向這兩個業界多徵稅款呢？徵收股票稅也還勉強 明白，以前是數百億元，現時每天是一兩千億元。既然這麼多錢炒賣， 可 否 徵稅 來增加庫房收入呢？這還勉強可以理解。然而，在汽車方面，事實上過去兩年汽車銷售的跌幅很大。在如此艱難的情況之下還 加稅，是說不過去的，亦因為這個原因，我不可以支持今次的議案。

財政司司長在 2 月 24 日公布大幅增加私家車首次登記稅 15%， 以及車輛牌照費 30%之後，隨即引起整個汽車業界震驚。第二天，我和易志明議員馬上緊急與代表 42 個汽車品牌的商會會員見面。感謝運輸及房屋局陳帆局長當晚前來與業界交流，很感謝他出席聆聽大家 的意見。我之後在 3 月 15 日與易志明議員一起與 15 個汽車商會及聯會代表一同舉行記者會，指出政府今次加稅不合理，亦不公道。

政府提出的理據主要有兩點：第一，當然是藉着大幅加稅，來解 決道路擠塞的問題；第二，因為關稅和收費多年來未有增加，所以希望追回通脹。這兩個大原因，我是明白的，但問題在於時機，其實是否要在整個業界經營如此困難的情況下加稅呢？這是我有所保留的最大原因。

政府表示私家車首次登記稅自 2011 年之後未有增加，車輛牌照費亦自 1991 年以來不曾向上調。我當然明白政府多年沒作調整，有需要追回通脹。但是，正如我剛才所說，追通脹也要看看合適的時機， 今次明顯是在錯誤的時間提出增加收費，忽視了業界和從業員現時面對的困難。

在這兩三年，香港連續經歷中美貿易戰、"黑暴"社會事件、新冠狀病毒病的打擊，經濟非常低迷，各行各業早已五勞七傷，汽車銷售業界亦不例外。據運輸署的數字，新車登記數字在 2018 年按年下跌， 3 年間累跌了 12.4%，由 42 287 輛減至 37 036 輛。如果扣除電動車的銷量，只計算傳統汽車銷量的話，跌幅更大，達到 22.5%。

在這兩年，業界其實水深火熱，而政府的支援亦不多，業主亦不肯減租，大家知道業界撐得很辛苦。然而，縱使在這樣的情況之下， 我知道業界很多僱主也堅持盡量不裁員，保住員工的飯碗，希望可以等到曙光回來，怎料政府現時不但沒有增加對他們的支援，相反還向他們開刀，令到很多業界人士雪上加霜。汽車銷售行業固然首當其 衝，連帶一連串相關的行業，包括維修保養、汽車美容、財務保險等 各式各樣的售後服務、汽車零件配件、輪胎、電池等，也不能幸免。 裁員減薪，甚至結業的壓力已經增加，最終可能亦會打擊數萬個家庭 的生計。

至於另一點，業界其實相當不滿把交通擠塞的問題諉過於業界。交通擠塞向來是一個複雜的問題，成因有很多，其中跟汽車數量、車 齡、道路供應和設計、3 條過海隧道的收費、車位供應短缺、公共車輛班次管理欠佳，以至"白牌車"增加等情況也有很大關係。可是，政府偏偏側重於把交通擠塞的問題歸咎於業界，對他們不公道。

而且，汽車商會先後在 2017 年和 2020 年向政府當局提供過兩項可以解決交通擠塞問題的方案，但政府一直沒有理會，亦沒有與他們 商討，這其實也是說不過去的。

汽車數量增長亦非由新車帶動。陳局長在 3 月 17 日首讀發言時提到："同時增加首次登記稅及車輛牌照費，可發揮相輔相成的作用， 抑制私家車的增長數量，甚至令私家車整體數目下降。"但我想指出， 本港汽車數量的增長，並非主要由新車銷售帶動。其實，早自 2017 年 起，私家車首次登記數目一直下跌，由 2017 年的 43 642 輛下降至 2020 年的 37 036 輛。由此可見，數字是一直下跌的，但領牌私家車數目卻反過來向上升，由 2017 年 的 552 710 輛增加至 2020 年 的 573 000 輛，可見新車數目向下跌，但整體汽車數量卻增加了，其實 便是與新車推出沒有關連的。

此外，市民有駕車的實際需要。大家都知道，現時人口不斷向西北發展，私家車已成為很多市民的必需品。資料顯示，在 2019 年， 新界人口較 2009 年增加了一成，而根據規劃署的《香港 2030+：跨 越 2030 年的規劃遠景與策略》報告，本港約有 41%的人口居住在新 界，但大部分(76%)的就業職位則位於市區。所以，當居所與職位地點分布不均，其實亦會導致交通和承載力出現問題。

所以，雖然政府表示在沙田至中環綫落成後，鐵路網絡將覆蓋本 港約 70%人口，但我相信需要私家車的市民人數其實也會持續高企。政府指私家車數量增加，但其實部分車主 -- 正如易志明議員所說 -- 並非每個家庭或每個人只有一輛車，有些人擁有幾輛車，而很多私家車其實只會在每星期間中行駛一兩次。所以，交通擠塞是否真 的由私家車造成呢？我是相當不同意的。

相反，"白牌車"的數量越來越多，我相信這亦是其中一個衍生交 通擠塞問題的因素。要知道"白牌車"，即如有些人俗稱的 Uber，那些私家車經常像的士般在市面上到處行駛，又不找地方停泊。目前那些涉及不成文操作的汽車可能有 3 萬多輛，但政府至今打擊"白牌車"的 力度仍然不足。所以，這也是導致交通擠塞的原因，但要把交通擠塞的原因諉過於新車數量上，我認為是不能同意的。

最後，亦想談談有關泊車位不足的問題。易志明議員剛才也提到，很多市民也知道，香港泊車位的數目現時完全不足夠。根據審計署報告及立法會秘書處資料研究組的資料，本港私家車數目在 2006 年至 2018 年的增長是 53%，但同期泊車位的數目增長只有 11%， 可見按這比例增長，車位遠遠不足夠，亦會令很多私家車充斥於路面，引致交通擠塞。所以，這與業界推出新車其實沒有關係。

今次加大牌費和首次登記稅，我相信對於解決交通擠塞問題沒有真正幫助，反而會影響現時生意十分低迷的業界，亦會影響周邊行業 朋友的生計。所以，代理主席，我不同意《條例草案》，我與易志明議員稍後亦會提出兩項不同的修正案。多謝。