立法會議員易志明就《2021 年收入(汽車首次登記稅及牌照費)條例草案》二讀議案發言 (2021年6月2日)

代理主席，我發言反對《2021 年收入(汽車首次登記稅 及牌照費)條例草案》("《條例草案》")，因為自由黨並不認同政府增加 15%私家車首次登記稅的理據，而且所選擇的時間亦絕不合適。

政府認為私家車數量持續上升，引致道路交通擠塞惡化，因此有需要透過財政手段抑制私家車的增長。自由黨認為政府是"斷錯症、落錯藥"。

首先，香港人口持續增長，新市鎮不斷發展，由於市區欠缺可發展土地 ， 一般新發展區均設立於新界區域 ， 當中有不少中產人士遷入。2019 年新界人口較 2009 年增加了一成，可惜我們的政府並沒有落實基建先行的發展理念，導致新發展區的交通配套不足，區內的市 民唯有選擇購買車輛代步。政府必須明白，今時今日，私家車已成為市民的必需品，而非奢侈品。政府增加購買新車的成本，首次登記的車輛無疑在短時間內會有所減少，但由於有需要買車的市民仍然可轉移到二手車市場，在此消彼長的情況下，即使加稅後做到短暫減少新車的數目，但不等同會減少領牌車輛數目，因為有需要買車的市民還是需要購買車輛的。

事實上，導致道路交通擠塞的原因有很多，絕不應該只看私家車增長的數字，就簡單化地認為抑制私家車增長便可解決交通擠塞的問題。

過去 5 年，車輛登記數字確實有上升，大約上升了 11.72%，但領 牌車輛 ， 即是可以在路面行駛的車輛 ， 其數量 其 實 只輕微增長了 6.9%，而 2020 年相對 2019 年的領牌車輛數字更下跌了 0.16%。所以， 道路擠塞的原因並不單純在於車輛登記數字的增加。再者，香港是一 個相對富裕的社會，我有朋友去年買 了一輛 新車 ， 他家中總共便有 5 輛私家車，但他每天同時只可以駕駛一輛而已。而在座的邵家輝議員有一位選民，他告訴我他很喜歡收集古董車，他家中共有 10 多輛古董車，同樣地，他每次都只能駕駛一輛。因此，私家車數字上升，並不等同路面擠塞的原因。

我相信大家都同意，香港路面上的巴士過多，特別是在繁忙時段，頗大部分的巴士路線均出現重疊的情況 ，我手上拿着的這張相片，相信大家都非常熟悉。因為，每天在港島的軒尼詩道、九龍的彌敦道也可以看到長長的巴士龍導致該等地區幾乎每天都塞車。所以，政府首要的工作是加快巴士路線重組，再加上適當地引入巴士對巴士的轉乘站安排，一則可紓緩交通擠塞，二則可減省巴士公司的營運成本，最終可減收車資，造福市民。

代理主席，在這個議會裏，我們已多次批評政府的泊車位政策錯誤，政府單方面認為只要不提供車位，市民自然不會購買私家車，引致泊車位嚴重不足。在 10 年前，香港的私家車數量與泊車位的比例大約是 1：1.45，但今天已經下降至我手上的數字，就是 1：1.09，謝議員剛才更說是 1：1.02，基本上便是 1：1，即是說在路上是找不到泊位的。市民駕駛車輛出行，變成無法泊車，引致嚴重違泊的情況。由於違例泊車又會引致道路擠塞的問題，政府承諾會進行泊車位需求的研究，但到現時仍未向議會交代研究結果及改善方案。

目前道路擠塞其中主要原因之一，是政府對非法經營的 "白牌車"不作為。一般私家車每天平均行走約 30 公里，但一輛的士每天則平均行走 450 公里，是私家車的 15 倍。市面其中一間叫車平台聲稱有為數多達 3 萬名登記司機，大家請聽清楚，只是其中一家。所以，相信現時在市面上違法經營的"白牌車 "應該不少於 5 萬輛。假設這些"白牌車"每天只行使 150 公里(即約三分之一的的士行駛里數)，那麼一輛"白牌車"便等於 5 輛私家車，而 5 萬輛"白牌車"就等於 25 萬輛私家車在路上行走，不塞車便奇怪了。政府大費周章推出措施抑制車輛數目，希望解決道路擠塞的問題，倒不如嚴厲打擊"白牌車"，便已經可以大幅減少路面上的車輛數目。事實上，放任這些違法經營的"白牌車"，對那些用真金白銀向政府投取的士牌的合規經營者也絕不公 平。

現時道路擠塞問題並不是全港性，主要是每天上下午繁忙時間及在一些特定幹道和過海隧道，另外就是商業及購物區。政府如果希望解決道路擠塞的問題，應該針對性地推出措施，除了我剛才提到的上 述各點外，還可以盡快推出公交專線、擠塞徵費及於 2023 年收回西隧後再次推出三隧分流計劃，有效地分散車流，而不是"一刀切"地向所有需要買車的市民開刀。

代理主席，自由黨反對增加私家車首次登記稅的另一重要理由是時間極不適合。香港經歷了 2018 年下半年開始的中美貿易戰；2019 年的"黑暴"及 2020 年至今的新冠病毒疫情，各行各業都飽受煎熬，汽車銷售業及相關的行業，例如汽車維修、零部件供應及汽車美容業等均面對經營困難，但政府竟然提出一個不是理由的理由來落井下石。再者，政府從增加私家車首次登記稅所能獲得的額外稅款，根據2020-2021 年度的首次登記稅的 61 億元計算，極其量只是約 9 億元，對財政赤字並無實質幫助，但就會嚴重影響數萬名 從業員的家庭生計，值得嗎？

歷史已經清楚告訴我們，增加私家車首次登記稅對減少私家車的數目成效極之有限，而且短暫。2011 年提高首次登記稅後的 9 至 12 個 月，新登記車輛只是減少了 1.3%，但兩年後，2013 年新登記私家車數目則飆升 8%，可見透過增加買車成本以控制車輛的增長成效不彰，連新加坡這個擁有汽車成本相對高昂的國家，同樣面對私家車不斷增長的問題，但新加坡的擠塞情況則比香港輕微得多，因為新加坡政府推出很多不同的措施以紓緩交通擠塞。香港若要解決交通擠塞的問題，我們便不妨向新加坡學習一下。

代理主席，我再重申自由黨反對增加私家車首次登記稅，如果《條例草案》二讀獲通過，自由黨將會提出修正案，我謹此陳辭。