立法會議員邵家輝就"全方位增加土地供應"議案發言 (2021年6月9日)

代理主席，首先，我感謝黃國健議員提出原議案。"全方位增加土地供應"相信是香港現時重中之重的問題。在完善選舉制度後，我相信將來香港在政治上的爭拗將會少之又少。如何集中改善民生才是議會及香港市民的期望，而房屋問題必然是重中之重。因此，今天黃國健議員提出這項原議案，可說是相當恰當和適時。我亦感謝 4 位議員，包括謝偉銓議員、何俊賢議員、何君堯議員及盧偉國議員提出修正案。

對於黃國健議員原議案中絕大部分的建議，我都相當同意。第一，他建議"盡快推展中部水域人工島工程，並檢討《保護海港條例》 "。簡單而言，就是建議填海。大家一直討論的 "明日大嶼 "，正是香港其中一個提供土地的重要方法，所以我相當支持，亦同意黃議員的第一項建議。

第二項建議是， "發展生態價值較低的郊野公園邊陲用地作興建房屋用途"。香港的土地面積約為 1 100 平方公里，已發展土地約佔 25%(即約 277 平方公里)，當中 6.9%至 7%是房屋用地、5.9%是基建用地、2.7%是工商用地、政府及社區用地佔 2.3%、休憩用地佔 2.3%， total 約有 25%的土地已作發展。與新加坡相比，雖然只有 500 萬人口，但全國已發展的土地多達 80%，反觀香港只是 25%，所以新加坡的人均居住面積是 323 平方呎，而我們則是 161 平方呎，即較我們大一倍。 大家都明白，箇中原因是有些郊野公園用地絕對不能碰，我相信大家應再就這方面認真思考，研究日後的方向。

第三項建議是"加快開發前邊境禁區用地"，我同樣表示同意和支持，因為把沙頭角等地方擱置一旁十分浪費。

第四項建議是"積極引用《收回土地條例》"。這項條例正是大家經常說的"尚方寶劍"，用以收回私人產業。如某幅用地牽涉重大公眾利益，例如在 10 萬呎土地上只有 3 人在耕種，而他們又不願離開，那麼為了建屋，自然要想辦法收回。可是，如果政府採取"積極"的方法，使用這把"尚方寶劍"，可能會稍稍偏離立法原意，因為既然是"尚方寶劍"，即只會在迫不得已的情況下才使用。我認為大家要留心"積極地迫不得已"的情況，因為香港有很多私人業權的問題需要平衡。 不過，如果牽涉重大公眾利益，我們當然會支持引用條例，但對於"積 極"一詞，我們略有保留。

第五項建議是"改良現時徵收土地的安置及賠償政策"，即是增加賠償，以及"簡化政府部門冗長的研究及規劃土地流程"，我們經常會討論這問題，例如城市規劃委員會所花的時間太長。我希望政府盡快簡化流程，否則，即使有土地也無法建屋。

第六項建議是"釋放土地潛力，調高新界土地的最高發展密度"，我對此也是長期支持的。現時樓高只有 3 層，如果可以建高一些，便能容納更多居民。如果能夠由 3 層加建成 30 層，便可多容納 10 倍人 口。這些都是值得政府考慮的。

第七項建議是"研究將大型設施(如粉嶺高爾夫球場)搬遷"。關於 這一點，我抱歉未能支持。雖然我們一直表示香港應該全方位發展，但總不可能連禮賓府也拿來建屋，有些地方始終需要保留，例如國際性的高爾夫球場，我們過去已說過多次，運動項目不可以一面倒，所以我們抱歉無法支持。

第八項建議是"平衡土地發展與生態保育"，以及與發展商討論有關責任等，我們亦表示支持。不過，正如我剛才所說，由於議案提及粉嶺高爾夫球場，所以我們有所保留。

至於 4 位議員提出的修正案，由於只有盧偉國議員已刪除"粉嶺高爾夫球場"的部分，而其餘 3 位議員的修正案則沒有，所以我難以 支持這 3 項修正案。最後，是外勞問題。如果香港不輸入外勞，局長難以奢望樓價會下調。多謝。