立法會議員易志明就"全方位增加土地供應"議案發言 (2021年6月9日)

代理主席，香港有 1 000 多平方公里的總土地面積，但已建設的土地只佔約四分之一。香港是否真的欠缺 土地？就這個問題，我希望先與大家分享曾淵滄博士在上星期電台節目中的說法。曾博士指出，香港面積有 1 100 多平方公里，新加坡則只有 700 多平方公里，而香港人口有 700 多萬，新加坡人口亦剛超過 600 萬，但新加坡的人均居住面積比香港大 1 倍。曾博士續指，同一塊土地，可用作 興建 3 層，甚或 30 層高的樓宇，完全視乎我們打算如何使用該幅土地。究竟香港是真的沒有土地，還是我們為自己徒添枷鎖？

就數字而言，香港明顯並非沒有土地，只是特區政府從來沒有完善的土地政策，直至社會對房屋需求大增 ，市民就住屋問題怨聲載道，公屋輪候時間越來越長，"劏房"租金比豪宅還要高，青年人難以置業，政府才急就章，匆匆成立土地供應專責小組，就土地供應進行研究並提出建議。

自由黨認同政府透過興建房屋解決市民的住屋問題，這是特區政府重中之重的工作。因此，對於政府透過多管齊下的措施，包括填海、發展郊野公園邊陲地帶、徵收祖堂地、放寬丁屋的高度限制、發展棕地群等，以增加土地供應，自由黨均會支持。

不過，自由黨希望重申，棕地作業包括露天貯物場、貨櫃場、物流倉庫、汽車維修等，均是支援港口及物流發展的行業，是整個物流供應鏈重要的一環，不可或缺。雖然政府會為受影響的棕地作業者提供特惠補償，但申領特惠補償門檻過高，亦未能解決他們持續運作的問題。因此，我們希望政府檢討特惠補償制度，並盡量為受影響的棕地作業者提供替代土地，以減低對本港港口及物流業發展的影響。

房屋需求殷切，供應量不足是主因，新發展區由初步研究到落成入伙，往往要花上 15 年至 20 年，導致房屋供應嚴重滯後。因此，自由黨歡迎政府成立"精簡發展管制督導小組"，以檢視現時的發展程序是否有壓縮的空間，從而縮短發展所需的時間。

考慮到成本效益，自由黨認為填海造地較有優勢。雖然政府有《收回土地條例》("《條例》")這把尚方寶劍，但引用《條例》收地，不但程序繁複，而且有機會衍生法律訴訟，以致拖慢發展進度。由於填海造地涉及全新土地，所以土地規劃較具彈性，無須受限於現有的建設。事實上，今天樓價高企，除因房屋供不應求外，香港的建築成本高昂亦是原因之一。有研究報告指，香港的建築成本在全球 100 個大城市中排行第三，僅次於倫敦和 New York。如果政府能夠控制建築成本，樓價自然能夠有所下調。

至於搬遷粉嶺高爾夫球場及葵涌貨櫃碼頭的建議，自由黨認為政府應平衡社會及發展需要。高爾夫球運動深受部分市民喜愛，只要球會能夠落實讓公眾人士享有參與的機會，高爾夫球場應予以保留。至於葵涌貨櫃碼頭搬遷，我個人認為時機已過。如果這項建議在 20 年前提出，我會大力支持。

代理主席，為紓緩市民對房屋的殷切需求，政府近年不斷收回可供產業發展的土地。自由黨擔心，如果情況持續，最終可能導致部分市民有居所而沒有工作，繼而衍生其他社會問題。政府在運用土地時，必須在建屋與經濟發展兩方面取得平衡。

我謹此陳辭。