立法會議員易志明就"支援受疫情影響的特困行業"議案發言 (2021年6月23日)

主席，隨着疫情有所緩和，已接種疫苗的市民數目不斷 增加，政府亦陸續允許被指令停業的表列處所復業，近日市道稍有起 色，餐飲及零售消費有所增長。不過，有部分行業仍然未能夠受惠於疫情的緩和，我們形容這些行業為特困行業，涉及的行業已在我的修正案中列出。姚思榮議員剛才已就旅遊及相關行業的情況作出說明，我以下會集中談論跨境客運業，而稍後張宇人議員會就其他飲食及娛樂業說明。

自 2019 年年中的"黑暴"事件發生後，旅客人數持續下跌，跨境運 輸業大受影響。隨後，因 2019 冠狀病毒病爆發，為應付疫情，政府自去年 2 月起關閉大部分口岸，跨境客運渡輪及跨境直通巴士服務基本上全面停止，只餘下行走兩個未關閉的陸路口岸的穿梭跨境巴士維持非常有限度的服務。根據政府的資料，今年首季，這類跨境巴士的行車架次約為 4 000 次，乘客量只有 28 000 人，平均 1 輛車只載 7 人，完全是開一輛蝕一輛。由於跨境巴士服務近乎停擺，葵涌貨櫃碼頭一個臨時停車場便泊滿這些閒置的旅遊巴，被業界稱之為"巴士墳場"，當中不乏跨境巴士。

過去 17 個月，跨境客運業可謂極度艱苦經營，能夠捱到今天仍未倒閉的，絕對是"有苦自己知，淚向心中流"。雖然政府曾向跨境客運業提供補貼，而營辦商亦受惠於補貼員工工資的"保就業"計劃，但對於營辦商要支付一年多以來的龐大固定經常性開支，包括一些為保着跨境服務的指定開支，如涉及跨境巴士的車輛指標費等，補貼只是杯水車薪。此外，"保就業"計劃只推行 6 個月，營辦商最終只能夠選 擇裁員，保留最低限度的人手，至今營辦商的儲備已經耗盡，又借貸無門，如果政府不施以援手，營辦商最終只能夠選擇結業離場。

須知道，跨境客運服務需要符合兩地要求，無論是跨境巴士或跨境渡輪，不論其牌照或司機和船長的資格，均需要滿足兩地要求，而跨境司機及跨境車輛更是採取捆綁式管理，凡更換司機便必須重新辦理手續，手續需時不在話下，市場上亦缺乏合資格的跨境司機。因此，政府有必要幫助這些營辦商繼續生存，否則一旦口岸開通，市場將難提供足夠的跨境客運服務。

既然政府日前宣布為支援展覽業而延長會議展覽業資助計劃 6 個 月至明年 6 月底，我希望政府同時亦向跨境客運服務業及其他特困行業提供進一步資助，以紓緩該等行業面對營運資金短缺的問題。

行政長官上月出席粵港合作聯席會議時表示，鑒於香港本地疫情已明顯受控，她正爭取廣東省的支持，有序及有限地逐步放寬往內地的檢疫要求，而澳門政府日前亦表明，香港如果連續 28 天零確診，便可有條件通關，種種信息均顯示通關在望。可是，如果跨境客運服務業要重新復業，還需要一定資金，用作重聘所需的支援人手、加設 配套設施，以及需對長期露天並閒置多時的運輸工具作全面維修保養 及消毒，以確保運輸工具具備安全運作的條件。既然跨境客運服務是促進香港與內地及澳門人流重要而不可或缺的一環，我希望政府考慮向業界提供我多次在議會提出的復業津貼，確保業界能夠在通關後暢順運作。

主席，我謹此陳辭，希望各位議員支持我的修正案及姚思榮議員的原議案。