立法會議員鍾國斌就"全面把握國家發展機遇，發揮香港在粵港澳大灣區的獨特優勢"議案發言 (2021年8月18日)

代理主席，我先動議通過印載於議程內的議案。粵港澳 大灣區("大灣區")已討論了一段時間，我先談談一些背景資料。

大灣區包括兩個特區及 9 個廣東省城市。現時國外主要有 3 個灣區，第一個是三藩市，第二個是紐約，第三個是日本東京。但是，這 3 個灣區無論在規模或其他方面，也不及香港及其他廣東省城市加起 來的灣區。以下是一些背景資料。2017 年 7 月 1 日，在國家主席習近 平的見證下，國家發展和改革委員會和粵港澳三地政府在香港共同簽署《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》。其後，特首林鄭月娥在香港成立粵港澳大灣區建設督導委員會，全面統籌香港參與大灣區建設的事宜。政制及內地事務局亦設立粵港澳大灣區發展辦公室，並委任粵港澳大灣區發展專員落實相關工作。但是，事隔數年，社會及立法會內暫時尚未全面看到甚麼政策真正落實。所以，我們期望特首會在 10 月發表的新一份施政報告中，對大灣區提出政策及作出全面規劃。

國家在 2019 年 2 月 18 日正式公布《粵港澳大灣區發展規劃綱 要》("《規劃綱要》")。今年 3 月 11 日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》("《十四五規劃綱要》")，中央指出的綱要及規劃，對香港未來於大灣區的發展意義重大，原因有數方面。 第一，中央在 2019 年 2 月18 日公布《規劃綱要》時，已表明支持香港提升為國際金融中心，我相信這一點無需多說。大家也知道，香港已經是重要的國際金融中心，我們應如何再深化離岸人民幣業務、資產管理各方面呢？

第二，提升香港國際航運中心的地位。就這方面，我相信易志明議員稍後亦會談談香港航運中心的重要性，尤其是可以與珠海機場合作。第三，提升香港國際商貿中心的地位，這方面十分重要，尤其是在最近這段時間。我曾與美國商會、英國商會等不同外國商會坐下來討論，他們對大灣區也有期望和感興趣，認為這必定會為未來香港的發展帶來好的商機。同時，他們仍未知道有關框架及特區政府實際上可以做到甚麼。所以，我們期望，正如剛才所說，施政報告可以仔細告訴港商及外商未來該如何投資及如何發展。此外，除現時中央指示可以發展的行業外，其他行業也應向特區政府提出建議，它們各自有甚麼優勢及如何配合大灣區的發展。

另外，我認為中央有一點很重要的指示，就是提升香港成為亞太區國際法律及爭議解決的服務中心及區域知識產權貿易中心。我認為這一點真的很重要，因為始終香港實行"一國兩制"。在"一國兩制"下， 尤其在司法制度方面，香港與內地有很大差異。中央有意建設香港成為亞太區國際法律和爭議解決服務中心，就是希望未來大灣區所有 9 個城市可集中在香港處理和解決所有涉及商業合約或商業法律的爭議，這將有助提升外資的信心。香港始終是普通法司法管轄區，與國際接軌。如未來在香港或大灣區內簽訂的合約都以普通法為主軸的話，外資會安心很多。

就這幾個中央指定的"中心"而言，我認為香港未來有很大的發展空間。此外，現時《十四五規劃綱要》中提及的"雙循環"新發展格局，第一個當然是指內循環，內循環涉及香港如何在大灣區這個 7 000 萬人口的市場尋求發展機遇。同時，"雙循環"亦包括外循環，即吸引大灣區或內地其他省市的企業透過大灣區外出發展。因此，我相信未來會有很大的發展空間。

我剛才提及，除國際航運中心、國際商貿中心、亞太區國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心、中外文化藝術交流中心外，每個行業都應該向特區政府，甚至有機會可向中央政府，就其行業有何優勢及可以在大灣區做到甚麼，各自提出建議。

以下我為大家舉一個例子。以我所屬的紡織服裝製衣業為例，我剛向特首提交了建議書，提議在大灣區內建設可持續的時裝中心。這項建議過往未必做到，但由於國家剛在今年落實和簽訂《巴黎協定》，承諾在 2030年至2050年，大幅降低中國的碳排放及水污染。很多人說服裝業是全球第二大污染行業，而第一大是石油工業。過往幾十年，由80年代開始，本地廠商已在廣東省的不同地方或當時所稱的珠三角設廠。現時當地名為大灣區，很多工廠仍繼續選址大灣區。香港作為一個服裝採購中心，生產基地還在大灣區。服裝業屬高污染行業，即使現時的情況已比當年改善了很多。如香港可以成為一個可持續發展的服裝中心的話，必定對大灣區有幫助，亦同時可以協助國家在《巴黎協定》下盡快在碳排放和水污染問題上達標，這絕對是一個新興產業。在《巴黎協定》下，世界各地政府都要遵守和達到可持續發展的重要指標。現時很多上市公司及銀行機構亦會配合當地政府的要求，就可持續發展設定目標。有政府甚至要求所有上市公司提交可持續發展計劃，否則他們的評級和借貸申請將會受到影響。

坦白說，最近政府經常推廣綠色金融、綠色債券，這些投資工具都要與實質產品掛鈎。如可持續發展服裝中心得以落實的話，必定有助金融業推出所謂 Green Bond(綠色債券)及發展 Green Finance(綠色金融)。但是，問題是，所有新產業都不會隸屬單一的政策局。如現時服裝業可以 involve 商務及經濟發展局、財經事務及庫務局、政制及內地事務局、環境局、創新及科技局，不可能單獨由一個局負責。現時新產業以跨行業發展為新的目標。我期待特區政府改變一下思維，不要硬性規定某個行業的發展單由某個局負責。我亦期待稍後不同議員會就各行業提出好的建議。

多謝代理主席。

鍾國斌議員動議的議案如下：

"香港作為粵港澳大灣區('大灣區')的核心城市，中央政府一直支持香港提升競爭優勢，更好地融入國家發展大局；中央政府除了支持香港提升四個傳統中心(即國際金融中心、國際航運中心、國際商貿中心，以及亞太區國際法律及解決爭議服務中心)的地位，亦推動香港成為國際航空樞紐、國際創新科技中心、區域知識產權貿易中心，以及中外文化藝術交流中心；香港作為國際大都會，在金融、經貿、法治和國際聯繫等方面均擁有豐富的經驗，定能引領大灣區建設及推動大灣區步向國際化；為配合國家的整體發展，本會促請特區政府加快向相關行業持份者進行諮詢，以準確地了解各行業的需求，從而為有關行業的發展制訂短、 中、長期政策和路線圖，讓香港起到引領作用，為大灣區的整體發展發揮出最大的優勢，以吸引更多國際企業通過香港擴展業務到大灣區，並提高大灣區的國際地位；特區政府亦應與其他大灣區城市商討，以推動產業優勢互補。"