立法會議員易志明根據《道路交通條例》動議的擬議決議案發言 (2022年3月30日)

主席，今天政府提出把4 350輛公共小巴這個數目上限繼續延長的決議案，是每隔5年便會提出一次的，自由黨在這方面沒有異議。但是，正如我在5年前就同一議題發言時所說，我希望政府真的能夠為各公共交通工具 -- 包括公共小巴 -- 制訂長遠的發展藍圖。

香港地少人多，運輸政策以鐵路為公共交通骨幹，這是大家均公認的，其他公共交通工具 -- 包括小巴 -- 則作為輔助工具，但問題是，市場的“餅”就這麼大，鐵路網絡不斷擴張，在此消彼長下，自然便會令其他公交服務的生存空間收窄。就像去年一樣，港鐵屯馬綫開通便嚴重衝擊多條巴士及小巴路線的生意。雖然運輸署表示已協助受影響的專營巴士及綠色專線小巴重組路線，但往往落後於形勢，亦未能抵銷失去的客量。由於欠缺整體性的公交長遠發展藍圖，每當有新鐵路開通，政府才急就章地作出小修小補的服務重整，令公交系統基本上失衡。今天各公交營辦商無一不面對經營困難，公共小巴尤其首當其衝。

對於紅色小巴，政府往往以其服務路線、時間、班次和收費不受監管為由，把紅色小巴從公交政策上剔除，如早期推出公共交通補貼計劃及兩元乘車優惠計劃就是其中例子。紅色小巴既不能在有鐵路及巴士服務的新發展區行走，亦不可行經新落成的快速公路，服務範圍只局限在舊區。但是，隨着舊區居民遷移至新發展區，紅色小巴的營運空間便不斷收窄。雖然政府過去曾經落實一些放寬禁 區的措施，但亦無助解決業界面對的困境。正如局長剛才也提到，現時市場上有1 016輛紅色小巴，但我想告訴局長，大概有500輛現正被閒置，沒有開出，因為沒法營運。既然政府的政策是鼓勵紅色小巴轉為綠色小巴，那為何不加快把部分，最低限度是正在營運定時、定班、定點的紅色小巴直接轉為綠色專線小巴呢？與此同時，政府亦應以新思維為紅色小巴制訂長遠發展政策，讓他們有足夠的生存空間。

不過，受監管的綠色專線小巴，其營運情況亦不見得特別好。由於是專營的公交服務，不論人流多寡，綠色專線小巴依然要按承辦條款提供定時、定班、定點的服務；加上司機均是僱員，因此其 面對的經濟壓力亦不小。近日大家也留意到有報道指，有約10條專 線小巴路線的營運商決定退場。為紓緩財政困境，營辦商只能向運輸部門申請收費調整，但申請往往被一拖再拖；即使獲批，調整幅度又被削減。既然申請的加幅是營辦商因應財務狀況計算所得，亦提交足夠文件供政府審核，就不應被強行削減加幅，否則對綠色專線小巴的營運亦同樣造成影響。

無論是紅色或綠色小巴，均面對司機不足及司機老年化的問題。 我在2014年已指出3名小巴司機的總歲數為200歲，當中不乏80歲的高齡司機。雖然政府表示已放寬商用車司機的申請資格，即持有有效的私家車或輕型貨車駕駛執照規定，由3年下降至1年，但政府必須着力改善公共小巴的營運環境，包括經營範圍的放寬，以及加速 調整收費讓他們有能力支付合理工資，才能有效紓緩司機不足的問題。

主席，如果政府認為公共小巴仍然是公交服務中重要的一環，除希望控制公共小巴數目外，還應該盡快就公共小巴制訂長遠發展策略。

我謹此陳辭，支持決議案。