立法會議員邵家輝就“改革香港的扶貧政策和策略”議案發言 (2022年4月6日)

多謝主席。對於鄧家彪議員的原議案，我是支持的。能夠令香港有更少人生活在貧窮線以下，我相信是很多市民的期望。然而，對於如何界定貧窮線，以及如何精準地幫助這些朋友，我相信大家要從科學上深入理解。

我今天聽到有不少與會者提到，在剛過去的 2020年有差不多 165萬貧窮人口，比率近23.6%。我想談談這個數字。如果大家再回看多兩年，即2018年，其實貧窮人口大約是140萬。如果再回看過去 10年，數字只有130多萬，一直維持在這個數字。為何2020年的數字會突然多達165萬呢？我相信大家都知道，2019年有“黑暴”，加上 2020年開始有疫情，當年的環境其實很差，故此我相信有不少人難以找到工作。其實，將該數字減去2018年 -- 即沒有“黑暴”，又沒有疫情 -- 的數字的話，比率應該增加約3.5%。

政府有否提供特別支援呢？是有的。如果把政府一些恆常開支或非恆常現金支援等計算在內，其實貧窮人口會減至55萬，比率約 7.9%，而過去(即在2018年之前)，即使政府的恆常開支較少，但其實貧窮人口亦不及2020年那麼多。所以，簡單而言，在2020年，政府的支援其實在危急關頭幫助了很多人。我希望大家首先要了解這 情況。

第二，其實在貧窮方面，在疫情下，我相信不單是基層朋友，在過去兩年，即使是中產或微小企，亦面對很大問題。現在，他們的“家當”其實可能全都拿出來了，如果再不盡快控制好疫情，我相信他們可能也會變成貧窮人口。所以，就這一點，我希望特區政府盡快做好抗疫工作。

另一個重點，就是過去多年來，為何貧窮人口一直keep在一定水平呢？我相信其中一個重點，就是土地問題、房屋問題。我有些數據可供參考。在 2004年，一項按 “選定行業主類劃分 ”的指數是 116.7，直至2021年，有關指數是125。在差不多18年間，這些朋友的工資升幅只有約7%。如果大家回看過去的租金和樓價升幅，在 2004年至2021年間，樓價的升幅差不多是400%，而租金的升幅也有 131%。由此可見，不論“打工仔”多勤力，即使加薪或表現出色，其實薪金亦增加不多，但在土地方面，租金和樓價的升幅卻這麼大，往往是追不上的。基於這原因，我相信很多朋友亦跌至貧窮線下，生活艱難。所以，我們要重點解決租金和房屋問題，我相信這才能協助解決長期貧窮。

我相信，提供更多就職機會亦能解決貧窮問題。不過，要有更多工作機會的話，我相信政府如何在法例上支援中小企，就是解決 貧窮的其中一個根源問題。如果政府推出很多架床疊屋的法例，令中小企無法做到，我相信會適得其反。

正如近期大家亦了解，取消強積金對沖就是其中一個例子。在疫情如此艱難的情況下，政府還想取消強積金對沖，令中小企可能不止要多付一份，而甚至因為新法例，僱員有機會多領取一份長期服務金，但需要僱主解僱才可以。以上種種都令勞資關係非常矛盾， 所以對於這項法案，我希望大家三思。

最後，對於梁子穎議員的修正案提出希望改變稅制，尤其是遺產稅，我想提提，其實遺產稅令很多人願意在香港投資、在香港存放資金，所以如果改變稅制，便隨時會令那些人和資金......