立法會議員李鎮強就“改革香港的扶貧政策和策略”議案發言 (2022年4月6日)

多謝主席。首先，我要多謝鄧家彪議員提出有關扶貧的議案。

對於貧窮的概念，其實全世界各有不同詮釋；貧窮線的訂立，則建基於兩個不同概念，一是“相對貧窮”，二是“絕對貧窮”。包括內地和印尼在內的多個國家均採用 “絕對貧窮 ”的概念訂立扶貧標準線，但香港的貧窮線則建基於“相對貧窮”的概念，即以住戶每月入息中位數的一半作為貧窮線。

簡單來說，“相對貧窮”的計算並無計及個人擁有的資產。政府在去年年底公布的貧窮情況報告中亦承認，退休長者一般沒有就業收入，但在現時貧窮線只計收入的局限下，即使退休長者擁有不少資產，而且沒有面對經濟困難，亦會被界定為貧窮，所以相關的貧窮數據並未完全反映住戶的生活質素和實際可運用的財政資源。部分貧窮人口其實是低收入、高資產，例如是擁有可觀儲蓄、股票或持有物業的退休長者。換句話說，香港十大富豪之中，相信部分可能每月只收取一千幾百元的薪金，但他們亦會被界定為貧窮人士， 這明顯是一個很大的漏洞。

因此，政府應該認真檢討現時“貧窮”的定義，並考慮採用“絕對貧窮”的概念訂立扶貧標準線。最重要是做到“精準扶貧”，將政府資源用於真正有需要的貧窮人口身上。

主席，接下來，我主要想回應梁子穎議員提出的修正案。自由黨對梁議員的修正案有所保留，主要基於以下幾點。

首先，梁議員在修正案中建議，向應評稅利潤達1億元以上的高利潤企業，調升1%的利得稅稅率，並且建議政府完善社會財富再分配政策，包括探討設立負入息稅、資本增值稅、遺產稅及土地閒置稅等。自由黨和我均認為，這些舉措只會打擊香港營商(包括家族資產管理基金)的競爭力。

事實上，香港之所以有眾多跨國企業設立支部和總部、有大量專才來港工作，低稅率和簡單稅制是其中一項最大的吸引力。但是，如果貿然向高利潤企業調高利得稅稅率，將會大大減低香港的稅務優勢，亦會大大削弱香港的營商和就業吸引力。

自由黨一直深信，解決貧窮是要“授人以漁”，而非單靠統派方式。再者，劫富濟貧、殺雞取卵絕對不是解決貧窮的方法。香港簡單透明的稅制和低稅率，一直是我們有利營商和作為國際城市的最大優勢，也為企業提供清晰和穩定的經營環境。

主席，在疫情下，我們看到已有很多跨國企業高層連同辦事處搬到新加坡等地，香港已經“好傷”，如果再向這些企業“開刀”，或貿然引入新稅項，將來只會有更多跨國企業陸續離開香港，大大影 響香港作為國際金融中心的地位。

財政司司長陳茂波亦曾經表示，引入新稅項須作通盤考慮，尤其是目前社會聚焦抗疫和重振經濟，並不具備條件引入新稅項，所 以香港這項優勢絕不應該在此刻貿然改變。

“財爺”在預算案中更預測，下一個財政年度將會出現563億元財赤。政府若再新增恆常發放現金的政策，對於庫房的負擔將會很大，最終可能仍是由全港市民“埋單”，亦不符合政府“應使則使、量入為出”的政策方針。

主席，自由黨會支持鄧家彪議員的原議案，但會反對梁子穎議員的修正案。本人謹此陳辭，多謝主席。