立法會議員易志明就《2022年撥款條例草案》二讀議案發言 (2022年4月27日)

主席，香港仍然受新冠病毒病肆虐影響，自由黨歡迎財政司司長在新一年度的財政預算案(“預算案”)繼續就政府的收費實行可減則減、可免則免；另外亦延長銀行“還息不還本”的安排，並優化百分百擔保特惠貸款計劃等措施，相信有助減輕中小微企的財政壓力。

雖然現時疫情已逐步緩和，市面人流增加，消費券的推出亦起了一定的提振作用，但過去兩年多的疫情，令百業蕭條，各行各業元氣大傷。因此，希望政府能就一些紓困措施，如“還息不還本”、寬減短期租約租金及豁免書的收費等，再延長至今年年底，讓企業有較長的時間休養生息。

除預算案提及的支援措施外，因應第五波疫情對企業造成的重創，自由黨感謝政府迅速推出防疫抗疫基金6.0，支援因疫情未能營業的行業及向失業人士提供臨時補貼；並重推“保就業”計劃，支援僱主出糧，以避免出現裁員潮。雖然政府已推出多項支援措施，但仍有不足之處，有群組仍需要政府補漏拾遺，尤其有特困群組需要政府加大力度支援。

受政府的防疫措施影響，在保持社交距離、在家工作、暫停面授課堂下，公交乘客量大幅下跌。雖然政府提出向公交包括專營巴士、本地渡輪、電車、的士及小巴提供一筆過非實報實銷補貼，但杯水車薪，特別是所有成本在疫市下不減反升，既要面對燃油價格的飆升，還要張羅防疫物資。營辦商雖可申請新一輪“保就業”計劃，但計劃只涵蓋有強積金户口的僱員，更“一刀切”設人數上限，因此， 規模較大的營辦商如專營巴士公司，或聘請較多65歲或以上員工而沒有強積金户口的營辦商如綠色專線小巴，則仍要面對沉重的財政壓力。現時很多公交營辦商都已山窮水盡，為維持穩定的公交服務，即使在乘客人數大減的情況下仍要如常提供服務，希望政府對處於嚴重虧損的公交營辦商加大支援力度。

對於自僱人士如的士司機及紅色小巴司機，除非有強積金户口，政府只提供燃油補貼，但現時液化石油氣的每公升價格，已由上次提供1元燃油補貼時的3元向6元的水平邁進。政府的2元補貼不單不足以對沖燃油價格的飆升，對司機而言實際上更需要多付燃油費用，希望政府考慮向他們提供進一步補貼。

就疫後恢復，對於已停擺兩年多的跨境巴士及跨境渡輪，一旦復業，均需要進行大翻新及維修，更要重新招聘員工及培訓。但是，經歷了兩年多的零收入，營辦商只靠賒借及政府的補貼“吊命”，實難有資金為復業作準備。因此，自由黨希望政府向有關營辦商推出 “復業基金”，在通關前及早向相關營辦商提供補貼，確保通關時有足夠及安全的跨境運輸工具，為市民提供服務。

為促進香港的空運貨運，鞏固香港國際航空樞紐的地位，自由黨歡迎預算案中提到發展機場城市，並推進海空聯運，但要進一步發展航空貨運甚至港口物流業，必須解決目前陸路運輸面對的瓶頸問題。

香港處理的進出口貨物，無論是空運或海運，大部分與內地有關，這些貨物的運送一直依靠陸路跨境貨車往來內地與香港國際機場及貨櫃碼頭。但是，自3月14日內地落實陸路全接駁跨境貨運安排後，運力只剩下大概兩成，隨之而來的骨牌效應是，香港的整體貨運量下跌、運輸成本大幅上升及貨物運送時間有所延誤，有廠商已轉由內地直接出口貨物。日前更展開在皇崗口岸試行接駁點擺渡的安排 -- 有同事可能不明白這是甚麼 -- 一旦全面在其他口岸落實，將進一步嚴重衝擊香港的航運物流及航空業。因此，政府必須盡快向內地爭取回復陸路跨境貨車點到點的運作，以確保香港轉口港的地位，並得以配合“十四五”規劃中發展香港為國際航空中心及航運物流樞紐的策略。

全球貨運超過八成是取道海運，可見航運業的重要性，連帶其相關的高增值海運服務需求亦越見殷切，是兵家必爭之地，廣州及深圳均就發展高端航運服務業制訂計劃及推出措施。為提升香港國 際航運中心的地位及競爭力，自由黨支持政府建議提供半稅優惠予相關航運業商業主導人，並希望能盡早落實。但是，為進一步擴大本港海運業群，政府應考慮為進行大額商品交易而惠及本港航運業的貿易商提供進一步稅務優惠，以吸引該等貿易商落户香港，增加本港航運服務需求。

財政司司長在預算案中提到會預留14億元發展第三期 “單一窗口”，自由黨絕對歡迎。事實上，我早在7年前已提出香港應建立一個與內地和東盟國家連接的“單一窗口”，以促使區內的貿易能以香港作為一個平台，但現時香港的“單一窗口”只完成了第一期，第二期預計要明年才可推出，至於第三期則更是遙遙無期。去年年底，內地與新加坡已落實“單一窗口”對接，香港卻遠遠落後，希望政府能夠全速推動第三期“單一窗口”，盡快落實，並把握RCEP帶來的機遇。

隨着各車廠表示不再生產燃油車，電動車普及化已是大勢所趨， 為鼓勵更多車主轉用電動車，自由黨認同政府應增加更多充電設施。就政府計劃逐步把部分現有的加油站及液化石油氣加氣站轉型至快速充電站，我必須提醒相關部門，由於現時12個專用石油氣加氣站已經常出現輪候加氣的小巴和的士車龍，因此政府必須在作出任何改動前盡早諮詢業界，提防發生不愉快的事件。

公交長時間在道路上行走，因此，政府推動的士、小巴及巴士等公交電動化，方向正確，但必須確保其在營運上可行。由於電動車的價格較燃油車昂貴，兼且充電設施亦需要一定的資金，因此，政府在財務上必須給予支援，才有望落實公交電動化的願景。

在第五波疫情未發生前，經濟尚未完全復蘇，但很多行業均出現人手短缺的問題，特別是技術員工，自由黨希望政府增撥資源，加強職業教育及就業支援計劃，以滿足市場所需。另外，香港的教育制度一直忽視理工科，導致技術人員嚴重短缺，如飛機，船舶及車輛維修均面對青黃不接的問題，但這些行業卻是社會不可或缺。因此，政府應加強STEM教育，並推動職業教育，以紓緩日後人力資源不足及錯配的問題。

主席，我謹此陳辭。