立法會議員易志明就“推動職業教育發展，培養人才構建多元出路”議案發言 (2022年5月26日)

主席，特區政府成立的人口政策督導委員會於2013年 發表題為“集思港益”的諮詢文件時表示，應重新確立職業教育的價值，不應被視作為次等選擇。但是，7年來成效不彰，人力資源錯配 的問題不但沒有改善，反而越見嚴重，技術人員的短缺尤為明顯。現時運輸業，無論是飛機、船舶或車輛的維修技術人員均嚴重短缺，但基於安全理由，這些行業都是社會不可或缺的。

人力資源錯配，歸根究底是香港的教育制度一直“重學術、輕工科”，社會更抱有以“必須入讀大學”為目標的心態。記得在回歸初期，政府認為香港必須應對知識型社會的轉變，而大力倡議年輕人必須擁有大學學歷，不斷增加大學學位，但又欠缺相應的產業發展，引致具大學學歷人口供過於求。去年大學畢業生失業率高達2.9%，創11年來新高。

古語有云：“行行出狀元”。政府應當改變社會“‘工’字不出頭”的偏見，協助行業提升形象，並加強職業教育。隨着科技及數碼化發展，技術人員需要的知識不像以往那樣局限於所謂的“風火水電”，而是好像車輛維修技工般，不再單靠一些簡單的工具維修車輛，還需具備環保、新能源、電腦及電子等方面的知識。

政府可透過註冊及領牌制度提升行業的專業。車輛維修技工註冊計劃便是一個例子，但計劃只是自願性，政府應把計劃盡快改為強制性，以提升行業的專業資格。為加強註冊及領牌制度的認受性，政府甚至可參考國家民航總局、香港民航處和澳門民航局於去年 11月簽訂的《聯合維修管理合作安排》，在資格互認的條件下，促使內地、香港及澳門飛機維修人員執照持有人可在三地的飛機維修 機構工作，以增加人員的流動性、互補不足，從而促進行業的發展。

另外，政府應進一步加強推廣資歷架構，透過學員不斷進修，提高技術水平，以獲取不同學歷級別的資歷。由於技術人才需要長時間的培訓及經驗累積 -- 德國的職業教育正是由修畢初中課程開始 -- 因此，政府應加強中學的生涯規劃教育，讓學生及早掌握各行各業的資訊及發展空間。對於職業教育是否到位，企業與學校的合作至為重要。學生能夠透過在企業實習及訓練，體驗行業的工作環境，為日後加入行業作好準備。政府亦可透過誘因鼓勵企業積 極參與。

主席，要先有相關人才，還是先有產業，是“雞和雞蛋”的問題，但一個行業是否能夠吸引新血入行，行業的發展空間及其前景是十分重要。以船舶維修為例，由於政府是以短期租約的形式提供土地予船廠發展，每隔數年便需重新招標，就連經營者都有感前景不明，即使年輕人有興趣入行，也自然會打退堂鼓。因此，特區政府必須就一些不可或缺的產業提供長期用地，讓企業可以進行較長遠的規劃及投資，並配合職業教育，培育行業需要的人才，令行業得以持續發展。

人力資源是推動經濟發展的重要元素，但培訓人才需時，而人口老年化及低出生率亦令勞動人口持續下跌，預計到2027年，整體 人口只有54.9%勞動力。在熟練技術人員相繼退休的情況下，青黃不接的問題成為了香港經濟發展的瓶頸。為確保市場上有足夠的人力資源，促使香港社會及經濟得以持續發展，適量輸入外地專業勞工或技術人員來填補空缺是一個無可避免的過渡安排。

主席，我謹此陳辭，支持原議案及所有修正案。