立法會議員李鎮強就“改革公務員制度，提升政府效能”議案發言 (2022年6月1日)

主席，我一直主張要改善現時公務員體系及政府施政不暢順的問題，就要引入具科學性、清晰及可量度的“關鍵績效指標”(KPI)，讓市民可以“看得見，摸得到”政府的工作成效。

為何要 政府引入 KPI？其實世界上很多成功的企業都有利用 KPI這個重要的指標，以達致企業可持續發展。

主席，為何本身在商業社會廣泛應用的KPI，可以幫助政府改善施政，是這麼重要呢？事實上，近年世界各地有不少政府，都響應經濟合作與發展組織的倡議，實行政府績效管理，以提升管治效能。

以香港的主要競爭對手新加坡為例，新加坡政府數年前設立了18項KPI，例如要在“世界銀行報告：政府治理效能”中獲得前列排名，預期為新加坡人提供到“一流而且具前瞻性的公共服務”，該項指標在2015年及 2016年的達標值都有滿分的100%。特別值得一提的是，當地官員及公務員的薪酬，直接與施政績效的表現掛鈎，會影響他們可得高達三至四成的獎金花紅。

我認為現時政府內部其中一個最大的問題是政出多門，部門之間各自為政，令政策有時有點“離地”，接下來我將會舉出兩個例子加以說明。

首先以抗疫為例，我在第五波疫情的初期得悉，當一位市民不 幸染疫後想預約政府診所就要打一個電話，想預約“抗疫的士”又要打另一個電話等，以致錯失了本應是爭分奪秒的治療關鍵時機，令市民未能準確及時上報衞生署，間接導致政府的疫情統計數據有巨大誤差，最重要的是，這些染疫的市民無法及時得到醫治及照顧。

另一個例子就是鼠患問題，從事地區工作多年的我發現，政府部門處理鼠患問題各自為政，欠缺統籌。食環署雖然是負責的部門，但有報道指他們要花費達1萬元才捉到一隻老鼠，就正正是因為署方只用傳統的捕鼠籠方法去捉鼠，並無與創新科技署合作，發展一 些新型滅鼠工具；更未有與房署、康文署等部門協調，令滅鼠效果不彰，以致鼠患蔓延多區。

主席，政府各部門之間應該要有“命運共同體”、“無分你我”的思維。自由黨和我期待在政府重組架構後，新上任的副司長真的可以做到跨部門統籌角色，協調不同部門，改善政府的施政效率，提出方案破解大家所遇到的難題，真正配合到候任行政長官李家超先生所提議，會“以結果為目標”，以民為本去解決香港一系列的深層次問題。

至於公務員體系方面，我認為現時主要的問題，就是公務員這份工就好像“鐵飯碗”一樣，缺乏成熟的獎懲機制，令部分公務員感到“做又三十六，唔做又三十六”，變相養成了他們“少做少錯，不做不錯”的文化。

所以，為了改革公務員升遷制度，我建議應該容許問責官員，甚至獨立第三方的委員會參與升遷決定，而任何決定都不應再是論 資排輩，而應直接與工作表現掛鈎，例如解決問題的能力及積極參與度等，特別是處理民生工作的民政事務專員，更要強化他們在地區的統籌能力及問責性，甚至可以考慮為他們加入問責指標，以提升他們的積極性及責任感。

主席，適逢特區政府即將換屆，我相信只有一隊穩定高效、以 市民為中心去提供專業服務的公務員團隊，配合新一屆特區政府依法施政，才能夠真正解決本港一系列的深層次問題，改善施政效率，令市民安居樂業。

主席，我謹此陳辭，懇請各位議員支持原議案(計時器響起)...... 及我的修正案，多謝主席。