立法會議員李鎮強就《2022年僱傭及退休計劃法例(抵銷安排)(修訂)條例草案》二讀議案發言 (2022年6月8日)

多謝代理主席。代理主席，香港是一直奉行資本主義的社會，僱主和僱員的關係一向是唇齒相依，其中有很多都是“有粥食粥，有飯食飯”，當經濟好的時候，這些好的僱主都願意和僱員分享紅利成果，當不幸遇到經濟低迷時，這些僱主都希望和僱員一起同甘共苦，捱過低潮期。

代理主席，中國人素來有積穀防饑的美德，“打工仔”多年來辛苦賺錢，都是希望能夠多儲金錢，與家人享有安穩的生活，並為將 來的退休生活作好打算，以及一旦家庭出現突發事故，例如自己和家人健康出現問題的時候，都能夠有足夠的金錢去動用應付。

代理主席，香港現時有大約360萬名“打工仔”，亦都有140萬名 有商業登記證的僱主，事實上，無論僱主和僱員都一樣，都想多賺金錢傍身，但仔細一想，究竟錢從何而來呢？我相信社會上不會有人樂意見到，當僱主肯多付10元的同時，因為通脹推高的影響，以致“打工仔”要額外多付2元，使他們的生活成本會上升到12元，令 “打工仔”以為自己最初“贏了一樽豉油”，怎料最終卻“輸掉一隻雞”。

代理主席，正如我多次在法案委員會會議上提及，取消強積金 “對沖”對於中小微企的影響可謂非常巨大，事實上，根據政府統計處的資料，及至第四季香港一共有約32萬間中小微企，即這些企業的員工人數少於10人。至於為何這些中小微企在取消強積金“對沖” 之後，他們的僱主是最受影響的一群，接下來我會用一個例子去加以說明。

以一名月薪22,500元的僱員為例，如果他在一間公司剛好工作滿5年就離職，在取消“對沖”前，即在現在的情況下，僱主只需額外向他繳付7,500元作為長期服務金。但在取消“對沖”後，雖然最初9年有政府補貼，但僱主仍要向這名僱員繳付上限為25,000元的長期服務金，相較原先的7,500元，差距已經高達3.33倍。

而在25年之後，完全沒有政府補貼的情況下，僱主就需要繳付相比現在7,500元差距高達10倍的75,000元，作為該名僱員的長期服務金，所以，以10名員工計算，該公司每5年就要儲備75萬元，每10年更加要儲備150萬元，對中小微企僱主而言，他們根本無法賺取這數額，所以絕對是一個非常沉重的負擔。

代理主席，究竟有哪些行業會在今次取消強積金“對沖”後最受影響呢？我想首先說句， 政府在計算遣散費或 者 長期服務金的時候，月薪上限設定為22,500元，而根據政府統計處最新公布的《綜合住户統計調查按季統計報告》顯示，現時香港的勞動人口每月就業收入中位數就是2萬元，換言之，香港有一半的“打工仔”入息少於 2萬元。

我在此想特別一提的是，一些行業例如製造業、建造業、進出口貿易及批發業、運輸、倉庫、郵政及速遞服務、清潔，甚至保安和地產業的“打工仔”等，他們每月收入中位數全部都只有大約2萬元，而這些就正正是普羅大眾市民在日常生活中，每日必須接觸和 涉及“衣”、“食”、“住”、“行”的不同行業，其中包括“衣”，即零售、 進出口貿易及批發業；“食”，即飲食業界；“住”，即物業管理、清潔、地產和保安；“行”，就是公共運輸及物流業等。

代理主席，我們所能預視的是，當政府在25年後完全退場後，我剛才提到以上涉及種種民生服務、提供日常必需品的行業，以及社工、幼兒和安老服務等的社福、非牟利慈善團體機構，在這情況下都不能獨善其身，會因應取消強積金“對沖”後，要額外繳付高達 5.5%遣散費或者長服金的開支，即無論大小規模企業的僱主都要承擔，只是視乎不同行業，而將新增的成本轉移到不同位置之上。

代理主席，因應中小微企僱主日後需要繳付更大的開支，正所謂“羊毛出自羊身上”，“錘揼釘釘揼木”，僱主在迫不得已的情況下，為維護公司的財務平衡，無奈會首先考慮加價，將這些額外成本轉嫁至消費者身上，間接對通脹造成影響。

雖然政府一直口口聲聲說，僱主的遣散費或者長服金只佔總經 營開支比率不足1%，再加上在有政府補貼的情況下，取消“對沖”後 每年只會衍生少於1%的通脹，但大家可以稍加計算，如果以通脹率在複式計算之下，25年後就會出現超過28%的通脹率，我絕對懷疑這些成本如何一如政府所說般，不會轉嫁至消費者身上呢？更嚴重的是，25年後當政府完全退場時，又有沒有人相信這些成本不會對通脹構成更大的壓力呢？

事實上，每位準僱主在創業前，都會先用算盤計算好所涉及的所有開支，務求能夠做好預算及所承擔的風險，所以一旦有僱主未能承擔剛才提及的額外開支，而加價又未能達致收支平衡的話，他們只能夠無奈地選擇結業，又或者將公司賣盤，長遠而言，這又會否嚇怕有意創業的人士，特別是青年人，令他們不敢再在香港創業呢？政府又是否想樂見我們的下一代當家作主時，香港完全沒有中小微企，全部給大財團壟斷呢？

代理主席，接下來我想談談取消“對沖”之後，對於令勞資關係產生矛盾的影響。根據現行的《僱傭條例》，受僱滿5年的員工被解僱之後，可以獲得長期服務金，社會上有一種說法是，政府今次取消“對沖”後，會變相破壞持續和諧的勞資關係。

首先，有一些無良僱主可能會要求僱員攜帶商業登記證，以自僱形式上班，又或者只花一萬幾千元額外開設一間公司，並以合約制聘請員工，當有僱員受僱滿4年之後，就將他改以自己的另一間公司和他續約，變相可以節省一筆長服金。再者，亦可能會有僱主因為“計唔掂條數”，而將員工凍薪，又或者減慢他們加工資的時間，讓僱主可以節省更多金錢。

代理主席，其實有不少僱主向我反映，他們真心希望表現卓越的員工可以為自己打一輩子工，所以他們不介意為受僱滿一定年期 而表現好的員工，額外多供一筆強積金供款，又或者向他們發放獎金、花紅，甚至紅股，以鼓勵他們繼續為公司服務。但當取消“對沖” 後，就會因為成本上漲問題，影響僱主發放獎金花紅，以及其他相關福利的幅度。

代理主席，我絕對希望政府能夠為全香港市民制訂一套更完善的退休保障制度，更認同“打工仔”都要多賺金錢積穀防饑，但當政府正式實施取消“對沖”後，將會出現影響深遠的漣漪效應，包括我剛才所說引起通脹問題等，除了會令我在發言之初所講，“打工仔” 有機會會“輸掉一隻雞”之外，還會對香港整體營商環境和競爭力造成嚴重的影響，甚至會影響僱主和僱員之間的關係，造成“三輸”的局面。

最後，在前所未有的第五波疫情之下，我希望政府可以(計時器 響起)......

(代理主席：李鎮強議員，你的發言時限到了。)