立法會議員易志明就“善用‘未來基金’及‘香港增長組合’，推動產業結構多元化”議案發言 (2022年6月9日)

主席，隨着人口老化及經濟增長放緩，預計政府的財政開支會不斷增加，為支持長遠開支需求，政府於2016年成立一個以10年儲蓄為目標的“未來基金”，其後開設“香港增長組合”，並計劃增設策略性創科基金及大灣區投資基金。對於政府設立“基金”，為香港未來發展未雨綢繆，自由黨是支持的，但認為投資態度應更 為直接及積極。

對於投資發展與創科有關的新興產業，自由黨是支持的，但政府亦不應一面倒只發展新興產業，而忽略固有產業。香港四大固有產業包括金融服務、旅遊、貿易及物流和專業及工商業支援服務，雖然過去5年，因“黑暴”及疫情關係，該等產業對本地的經濟貢獻或有所下跌，但無論是本地生產總值及就業人數，仍分別佔 50%及 40%，而這些產業亦帶動其他行業的發展，可見四大固有產業依然有其重要性。事實上，在數字化的新趨勢下，要提升香港的物流業，融入創科是必然的，鞏固固有產業和發展新興產業應雙軌並行，在 相輔相成下，促進香港產業結構多元化，推動香港的經濟持續增長。

但是，產業的發展，即使是有優勢，亦不可能一直只靠“食老本”， 若沒有政府的支援，不斷推動及提升，只會不進則退。以航運業數碼化而言，新加坡、上海和倫敦均是由政府或官方機構所推動，但香港計劃在貨櫃碼頭發展的數碼化系統，即所謂的“智慧港口”，多年來則只由個別港口營運商自行牽頭。雖然近日香港海運港口局已決定成立專責小組研究推動，但因遲起步，香港在港口數碼化上已落後於形勢。

國家《十四五規劃綱要》及粵港澳大灣區建設均明確支持鞏固及提升香港的競爭優勢，當中包括推進香港作為國際航運中心及提升區域物流樞紐地位。香港八成轉口貨物是與內地有關，為更好融入國家的發展及在大灣區提供高效率的貨運服務，業界曾建議政府在珠海洪灣發展一個“中港物流園”，內地出口貨物可在“中港物流園”預先進行安檢、裝箱、打板，然後利用電子鎖及全球定位系統，由重型貨車經港珠澳大橋運送貨物往香港國際機場或葵涌貨櫃碼頭轉口；又或將進口內地的貨物，透過港珠澳大橋運往“中港物流 園”，經處理後，再由珠海機場運往內地不同省市，充分發揮兩個機場的協同效應，建議亦可協助解決物流業界因香港土地及人力資源不足窒礙發展的問題，此建議亦獲得珠海市政府的大力支持，並建議由兩地政府共同發展，但可惜政府表示因沒有“主權基金”而無法落實此建議。

政府是有發展產業牽頭者的角色，因此政府的直接投資及參與對產業的發展是十分重要，既然政府為促使香港成為創科中心而成立策略性創科基金，為何不能為發展固有優勢產業成立另一個“基金”以進行相關投資呢？

主席，香港的空運貨運吞吐量，多年來一直維持在全球排行第一位，雖然空運貨量只佔整體貨運量2%，但貨物總值則佔40%，可見空運對本港的重要性，進一步發展空運更可進一步鞏固本港之航空樞紐地位。因此，為配合國家《十四五規劃綱要》，鞏固及提升香港國際航運中心及物流樞紐的地位，政府必須盡快就有關發展制訂發展藍圖，並進行投資。

主席，我謹此陳辭。