立法會議員易志明就《2022年稅務(修訂)(與航運有關的某些活動的稅務寬減)條例草案》二讀議案發言 (2022年7月13日)
代理主席，香港有900多間經營與航運業務相關的企業，當中有涉及船舶代理、管理和經紀為主要業務的企業，今天提出的《2022年稅務(修訂)(與航運有關的某些活動的稅務寬減)條例草案》(“《條例草案》”)，旨在向從事該等航運業務的商業主導人提供利得稅方面的寬減，以吸引更多的相關企業落户香港，達致群聚效應。自由黨絕對支持，更加希望措施能夠盡快推行，以進一步提升香港的競爭力，落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》及《十四五規劃綱要》中所提到的，同時回應習近平主席在七一回歸慶典上重要講話中所強調，鞏固和提升香港國際航運中心的地位。
雖然香港近年的貨運量排名有所下跌，但現時仍是全球排名第九位最繁忙的貨櫃港，貨運只是航運業其中一環，並不是國際航運中心的決定性指標。倫敦的貨櫃吞吐量亦曾稱冠世界，現時在全球100個貨櫃港排名亦只排行第六十九位，但今天仍然是全球公認的國際航運中心，就是憑着發展高端航運服務業。香港擁有100多年的海運歷史，其航運及港口業務，造就了本港今天提供多元化和國際化的航運服務，包括船舶管理、船務代理、船舶融資、航運保險、船舶註冊、法律服務、海事仲裁等。因此，除“量”之外，香港應積極發展高端航運服務業，以提升及鞏固國際航運中心的地位，並成為粵港澳大灣區及“一帶一路”的航運服務樞紐。
全球貨運約八成是經海路運輸，過去兩年新冠疫情雖然對海運產生一些衝擊，但市場對海運服務依然殷切；根據波羅的海國際航運公會的最新統計，現時建造貨櫃船的訂單更創15年歷史新高，可 見航運業及其相關服務業的發展極具潛力。
隨着“一帶一路”的建設，以及今年開始生效的《區域全面經濟伙伴關係協定》(RCEP)，促使經濟重心進一步向東移，為抓緊機遇，特區政府一連推出3項與海事業務相關的優惠措施，包括向船舶租賃和海事保險，還有今天提出向航運業商業主導人提供稅務寬減，方向絕對正確，但並不能就此停下腳步。
香港有完善的國際網絡，是自由貿易港，資金、資訊及人流自由流動，簡單和低稅率稅制，法律健全，廉潔的政府，完善的金融制度，良好的營商環境，並已經與47個主要貿易夥伴就航運收益作出雙重課稅寬免安排，這些競爭優勢吸引了很多國際著名的船東在香港經營業務。根據香港船東會的資料，其會員管理和擁有的商船隊伍，共有2 000多艘，佔全球商船總載重量超過一成，這個船隊無 疑帶動了船舶服務的需求。
要吸引更多船舶靠泊香港，又或使用香港的海事服務，自由黨仍然希望政府研究更多可推動航運業發展的具競爭力措施，包括向海外大手商品貿易商提供稅務優惠，促使該等貿易商落户香港，以香港作為一個貿易平台，增加本地航運服務需求，進一步擴大本港的海事業群。
在座的新任運輸及物流局局長近日在網誌表示，政府會繼續致力發展和鞏固香港作為高增值海運服務中心和亞太區重要轉運樞紐的地位，自由黨是歡迎的，但亦要付諸行動。“通關”是率先要處理的問題，隨着海外國家已相繼“開關”，香港的隔離措施則窒礙人流，有目前駐港的海外航運公司向我們表示，它們已有撤出香港的意欲。除爭取“通關”讓商務人員自由出入境外，還應制訂未來發展藍圖。自2014年公布《提升香港作為國際航運中心地位》的顧問報告後，政府再沒有就航運的發展制訂路線圖，綜觀其他國際航運中心，如倫敦，在2019年就公布《海事策略2050》；新加坡亦分別於2019年和2022年公布《新加坡研發路線圖2030：海事轉型》及《海運業轉型藍圖2025》，因此，我希望政府盡快就進一步提升香港國際航運中心地位制訂發展藍圖。
今屆特區政府成立運輸及物流局，業界對這個新政策局的期望甚高，希望新局能為交通運輸及航運物流帶來新篇章。有政策局亦需要有執行部門的配合，現時海、陸及空運輸分別有海事處、運輸署及民航處負責相關政策的執行，但航運物流則從來都沒有一個執行部門，只是由幾位政策局的職系人員負責，政府應考慮成立一個 獨立的航運物流署，以執行與航運物流相關的政策。
為推動香港的海運港口業發展，政府於2016年成立“香港海運港口局”，但只是一個諮詢組織，因此，業界多年來一直希望政府仿效負責發展香港國際機場的香港機場管理局一樣，成立一個具執行力的法定機構“香港海運港口管理局”，為航運及港口服務發展制訂長遠的發展藍圖，然後根據發展藍圖全速前進並予以落實。成立法定機構這個建議，無論是2014年《提升香港作為國際航運中心地位》顧問研究報告，或2018年香港金融發展局發表題為《船舶租賃業務建議》的研究報告，均提出同樣的建議。
最後，我想一提的是，特區政府銳意發展香港為國際創新科技中心，這與發展航運物流業並沒有衝突，並不是此消彼長的關係，而是相輔相成。創新科技的應用，為不同行業的營運解決問題及提升效率，有碼頭營運商已就部分工序引進自動化操作。隨着港口服務逐步與物聯網、5G、人工智能等結合，邁向數碼化，發展“智慧港口”更是大勢所趨。新加坡、上海和倫敦早於數年前已由政府或官方機構推動港口數碼化，以提升效率及發展可持續的海運業務。但香港政府去年才 開 始 透過香港海運港口局成立專責小組研究推動 “智慧港口”，對港口發展而言是遲來的春天，由於起步遲，希望能夠急起直追，不要過分落後於形勢。
代理主席，我謹此陳辭，支持《條例草案》恢復二讀。