立法會議員邵家輝根據《產品環保責任條例》第21條動議的擬議決議案發言 (2022年10月19日)

多謝代理主席。我們今天討論膠袋徵費，政府建議由 5角增至1元，亦有同事希望可以加強力度，由1元增至2元。

其實這項法例自2009年7月開始實施，當時的第一階段涵蓋了約 3 000間香港大型超級市場、便利店，以及健康護理和化妝品店等。 就 2009年 至 2015年間的相關數字所反映的成效，我可以和大家說說。在2009年時，剛才所說的約3 000間商鋪派發了4億8 000萬個膠 袋，但直至2014年已減少至5 900萬個，減幅達88%。由此可見，其實這5角的徵費非常有效。及至2015年，政府推出計劃的第二階段，涵蓋全港所有近 10萬間零售商鋪，推出後首年錄得的數字再下跌 25%，但隨後所見，在2016年、2017年、2018年的數字似乎有輕微回升，所以政府便考慮是否有需要稍為增加徵費，藉以提醒更多市民。

其實，我認為提醒市民的做法沒有問題，但我想對局長說句，局長要知道，我覺得當局在過去10多年推行的環保措施，其實做得很好。單以膠袋徵費為例，我相信幾乎全港市民都明白，如果外出購物不自備環保袋，便要付出5角，所以其實現在很多市民都自備環保袋。不過，為何數字仍會上升呢？除本地市民外，當局亦要留意一點，便是香港還有遊客的。在2019年前尚未發生“黑暴”時，當局也留意到之前幾年的數字一直上升，因為遊客數目其實亦大幅上 升。如是者，膠袋用量會否亦因而上升呢？當局也要考慮這因素。

且讓我告訴局長一項數據。直至2019年，數字便有所下降，更遑論2020年，當時的跌幅更大。其實，香港本地人口沒有改變，但為何會有此轉變呢？這其實需要局長深思。會否是遊客的緣故呢？ 遊客訪港也會使用膠袋，當局有否方法教育他們，讓他們明白訪港旅遊時可以使用環保袋購物，返回酒店後才將環保袋放在行李箱內，從而減少需棄置於堆填區的膠袋數目呢？甚至乎，當遊客訪港時，當局可向他們贈送環保袋購物，這樣又可否減少膠袋用量呢？我相信，凡此種種都是當局在增加徵費、“寓禁於徵”以外的其他方法。

至於教育其他香港市民方面，正如我剛才所說，我相信絕大部分市民都已經知道，而對於當局所指會不時提醒他們，我亦認為問題不大。因此，對於這項由5角增至1元的建議，我和自由黨都會支持。不過，就謝偉銓議員提出由1元增至2元，希望加大力度的建議， 由於我們聽到有朋友反映基層市民的負擔亦重，亦認為現在建議增至1元可當作對大家的提醒，而增至2元則會加重他們的負擔，因此覺得這便無謂了。何必呢？尤其是，現時的經濟環境如此差勁。所以，對於謝偉銓議員提出由1元增至2元的方案，我們會表決反對。

現在尚餘一些時間，我想再向局長提出一點。除了增至1元或2元 的建議外，這次當局其實也建議剔除部分豁免，包括盛載冷凍食品的膠袋。過去，市民購買冷凍食品時可免費獲發一個膠袋，因為拿着冰凍的食品一來可能會令雙手變得冰冷，不知道如何拿着才好，二來如果冷凍產品沒有膠袋盛載，當置於其他乾的食品上時，後者便可能會被水汽弄濕，因此當局過去認為這是有需要的，亦作出豁免，與市民購買外賣時食肆一定會提供膠袋而不收費的原因一樣，但這次當局卻將這項豁免剔除。當然，我代表的批發及零售界有一定意見，但這其實是市民在購物時自己需面對的問題而已。如果市民真的覺得水珠太多或怕冷，便唯有多花5角購買一個膠袋。不過， 對於香港整體的環保措施，我相信絕大部分香港市民都會支持。

最後我想提出一點。我希望大家明白，所有涉及環保的舉措其實都要付出代價，而代價就是金錢。我相信，接下來的電費都會有不少加幅，或其他收費亦會因通脹而有所上升，希望大家留意。

多謝代理主席。