立法會議員邵家輝就“2022年施政報告”議案辯論發言 (2022年11月16日)

主席，今年的施政報告是特首李家超先生上任後的首份施政報告，可說是一份帶領香港開新篇的特區政府施政藍圖。

整份報告分為9個章節，主要內容方面，以“築牢安全根基堅守一國之本發揮兩制之利”先行，充分顯示出這是香港保持繁榮穩定最根本、最重要的基石。

施政報告第7段首句開宗明義指出，“‘一國兩制’是香港長期繁榮穩定的最佳制度保障”，同時又引述習近平主席的七一重要講話， 表示 “‘一國兩制 ’是經過實踐反覆檢驗的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持”。

事實上，回歸前後，有些別有用心的西方媒體和政客不時就香港實行“一國兩制”作出負面批評，例如指稱自由港消失，以及香港普通法制度完結。但是，事實勝於雄辯，相關負面批評最終均不攻自破。香港無論是經歷國際金融危機、社會動盪，還是疫情衝擊，最後都在國家支持下屹立不倒，更一直保持競爭優勢。香港不但蟬聯全球最自由經濟體多年，更在多個國際排行榜(例如全球競爭力指數及全球金融中心指數)名列前茅，足以證明“一國兩制”經得起考驗。

當然，正如施政報告第8段所述，“維護國家主權、安全、發展利益是‘一國兩制’方針的最高原則”。我們必須全面準確貫徹“一國兩制”方針，維護以國家《憲法》、《基本法》及《香港國安法》共同構建的特區憲制基礎和秩序，落實好“愛國者治港”原則，維護好國家安全。當“一國”原則越堅固，“兩制”優勢越彰顯，香港肯定能有更好的發展。

施政報告第16段提到“鞏固法治核心價值”，我亦非常認同。因為法治是香港一直賴以發展成功的重要元素之一，是香港的優勢所在。我們必須保持香港的獨特地位和優勢。香港是全國唯一實行普通法制度的地方，與國際規則接軌，具國際金融、航運、貿易中心地位，持續拓展暢通便捷的國際聯繫。香港保持“背靠祖國、聯通世界”的得天獨厚優勢，將可為祖國全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興作出貢獻。

施政報告下一章節“着力提高治理水平”提到，新一屆政府“以結果為目標”，訂立了110個不同指標，包括KPI(績效指標)。我覺得這是一種勇於面對挑戰、迎難而上的良好表現，帶來敢於向公眾負責的施政新風，值得一讚。

我期望，不單行政機關付出努力，我們立法機關亦應盡一分力，在監察政府依法施政的同時，與不同部門積極配合，做到特首所說的“行政、立法機關良性互動”。

本屆政府的確帶來不少施政新風，除了舉行前廳交流會，官員亦會在不同場合與議員積極溝通，更會與我們會見許多不同業界。希望這種良好合作溝通關係能夠一直延續，這樣方能有效提升管治能力，做到議而有決、決而有行，共同為建設國家和香港出力。

公務員是政府的骨幹，政府要提高治理水平，公務員的角色不可或缺。因此，我支持施政報告第24段的建議，即優化公務員管理制度。該段所述的措施，包括更新《公務員守則》、強化賞罰制度、強化公務員培訓及優化現行動員機制，均對症下藥，針對目前存在的若干問題。

多謝主席。