立法會議員易志明就“2022年施政報告”議案辯論發言 (2022年11月17日)

主席，第六屆特區政府的首份施政報告，推出一系列 措施解決土地、人力資源不足的問題，並着力鞏固香港優勢，推動本港經濟的發展，正正是回應社會的訴求，自由黨期望新一屆政府為香港開新篇章，帶領香港由治及興。

受外圍因素影響，加上新冠疫情反覆，今年香港經濟並不樂觀。預計本港2021-2022財政年度會錄得1,000多億港元的赤字，而財政儲備亦將跌低於8,000億港元。但發展產業是確保經濟及社會不斷向前運轉的動力，政府有着牽頭發展產業的角色，因此，自由黨支持財政司司長成立“香港投資管理有限公司”，善用財政儲備，積極投資及參與對香港長遠發展有利的產業，不論是大熱的創科，還是固有優勢的產業，如航運物流業，政府都應予以支持，以推動產業多 元化；與此同時，亦可促進更多元的就業機會。

為配合《十四五規劃綱要》支持香港發展區域物流樞紐及航運中心，自由黨支持政府將展開推動物流發展行動大綱的工作。事實上，航運物流業界對於新成立的運輸及物流局是有所期望，因新局有“物流”二字，但改名後，負責航運物流的職系人員依舊，是換湯不換藥。

要提升本港的航運物流業，未來要做的工作還不少，包括加強 “多式聯運”、推出措施發展高端、高增值物流服務(如冷鏈)、推動 “智慧物流”及“智慧港口”，更重要的是制訂可供物流發展的長期用地政策，及如何引進更多重點企業，包括大額貿易商進駐香港，以帶動更多航運及物流服務的需求等。為提升航運物流業方面的治理水平，希望政府積極考慮業界建議，成立一個獨立的航運物流署，以執行與航運物流相關的政策；又或仿效負責發展香港國際機場的香港機場管理局一樣，成立一個具執行力的法定機構“香港航運港口局”，就發展航運及港口業制訂長遠及全面的發展藍圖，並執行有關政策，務求就訂定的藍圖逐步落實。

對物流業而言，當務之急是陸路跨境點到點的運作能夠盡快復常。自內地在3月實施全接駁跨境貨運後，重創陸路貨運業，現時每天行走的跨境車輛大約只有8 000架次，未及疫前的一半。陸路跨境貨運受阻，嚴重拖累空運貨運，香港國際機場處理的貨運量持續下跌，9月份的跌幅更較去年同期下跌25%，若情況持續，只會導致貨源及司機進一步流失，香港的航運物流中心地位岌岌可危。既然內地日前調整後的防控措施，商務人員可點對點轉運至免隔離閉環管理，政府應積極向內地爭取跨境司機同樣以閉環式管理，司機全程不下車，不在內地過夜，以避免任何的感染風險。

(代理主席李慧琼議員代為主持會議)

隨着疫情受控，防疫措施放緩，市場情況稍為好轉。政府最新公布的失業率由今年最高峰的5.4%逐步下跌至3.9%。正如近日香港大學榮休教授周永新在其文章中指出，香港現時各行各業均面對人手不足的問題，剛公布的施政報告就重點“搶人才”，正是回應社會發展的需要。但香港現時缺乏的人力資源並不局限於高端人才，基本上各類工種均缺乏人手，要維持香港的動力，政府需要吸納的人力資源應該更為全面。

國家“十四五”規劃也支持香港提升國際航空樞紐地位，但過去3年，香港因新冠疫情實行的隔離檢疫措施，嚴重衝擊香港航空樞紐的地位，對航空服務的需求急跌，為求生存，航空公司及支援航空業的航空服務業被迫只能保留最低人手。隨着疫情受控，政府逐步放寬隔 離檢疫措施，現時航空業正努力恢復服務至疫情前的水平，但又面對本港人力資源不足的困境。另外，香港國際機場三跑系統將於2024年落成，屆時又需要額外7萬多名員工。既然政府銳意發展機場城市，便須透過多管齊下的措施，確保機場有足夠的人力資源。

雖然香港機場處理的空運貨量只佔本港總貨運量的約2%，但卻佔香港外貿總值40%，可見空運對香港經濟的重要性。要鞏固香港國際航空樞紐的地位，特區政府必須致力增加空運的新貨源，促使航空公司開拓新航線或加強班次，覆蓋面越廣，則可進一步完善香港的空運業務與國際聯繫。因此，自由黨歡迎機場管理局在東莞設立“香港國際機場物流園”及配合“空側海空聯運貨運碼頭”，以落實海空轉運的多式聯運模式。為進一步增加新貨源，香港應加強與珠海機場的合作，參考東莞物流園的安排在珠海增設“物流園”，利用港珠澳大橋，吸納更多粵西的貨源經香港轉口到海外，務求把香港物流這個“餅”做大。

代理主席，中央致力推進粵港澳大灣區建設，支持香港融入國家發展大局，未來香港的發展與內地只會越加緊密，要維持兩地的人流及貨流，除非能夠全面推行無人駕駛車輛，否則跨境運輸司機是必不可缺。既然大灣區建設是香港更好融入國家發展大局的最佳切入點，希望特區政府積極向內地爭取理順粵港澳三地的陸路跨境運輸，如制訂三地牌照互認機制，避免為滿足三地的要求而要做3次重複的手續，包括司機申請駕駛牌照、申請車輛牌照及檢驗，還有購買車輛保險的問題。

代理主席，我謹此陳辭。