立法會議員李鎮強就“深化行政改革，堅持完善治理體系”議案發言 (2022年12月8日)

多謝代理主席。本人自參選立法會以來，一直主張要改善公務員體系和政府施政不暢順的問題，包括要引入具科學性、清晰和可量度的“關鍵績效指標”(KPI)，讓市民可以“看得到，摸得到”政府的工作成效。因此，我非常高興聽到特首在施政報告中訂立了110項不同的指標，以便監督進度和成效，適時改進。

其實過去特區政府內部最為人詬病的就是政出多門，有些部門之間各自為政，權責不清，令政策“離地”，未能夠達致有效施政。

就一如我過去服務地區時，在地區要興建一個簡單的避雨上蓋，由動議申請、審批至設計和興建，已大費時間和心力與地政總署、消防處、地區民政事務處、渠務署等多個不同政府部門周旋交涉，而處理垃圾問題，都要視乎不同的垃圾種類，聯絡相應的政府部門負責，例如建築垃圾就要聯絡環保署，行人路上的垃圾就要聯絡食環署，馬路上的垃圾就要聯絡路政署，公園內的垃圾就要聯絡康文署等，可以說令市民無所適從。

在新一屆特區政府上任後，我十分高興看見在一些涉及跨部門協作的問題上，政府的統籌力的確開始有所改善，例如由政務司副司長卓永興領導的“地區事項統籌工作組”，統籌各部門重點處理全港多個衞生和街道管理黑點，很多市民都向我反映看見卓副司長的工作成效，請他繼續“加油”。

另外，香港青年人都要面對“四業”上的困難，即學業、就業、創業和置業，但是在青年工作上，過去特區政府有不同政策局牽涉不同範疇的青年工作，而每一個範疇本身都是由不同的政策局負責，例如學業就在教育局，就業和創業就在商經局和創科局，置業就當然在房屋局，而在本屆特區政府改組後，新成立的民政及青年事務局將青年工作統一處理，我對此絕對表示認同。

代理主席，其實公務員都是社會的一分子，都是想社區變得越來越好，因此政府各部門之間應該要有“命運共同體”的思維。自由黨和我都認為，副司長應該要做好跨部門統籌角色，高層次地協調不同政策局，修改現時一些過時的政策，推出更多利民便民政策。 另外，18區的民政事務專員亦都應該要強化在地區處理民生問題的統籌能力和問責性，這樣才能夠改善政府的施政效率，真正配合特首提出會“以結果為目標”，以民為本去解決香港一系列的深層次問題。

至於公務員體系，除了每個部門之間的資訊和數據在今時今日這個大數據年代仍無法互聯互通之外，公務員這份工亦猶如“鐵飯碗”般，缺乏成熟的獎懲機制，令部分公務員“做又三十六，唔做又三十六”，變相養成部分公務員“少做少錯，唔做唔錯”、“鐵板一塊” 的文化。所以，為改革這種文化，我更認為除訂立一定職級以上官員須接受問責之外，當決定公務員升遷時，任何決定都不應該再是 論資排輩，而應該直接與表現掛鈎，例如解決問題能力、參與積極 性和危機應變度等。

代理主席，國家主席在七一訪港時的重要講話中，對香港特區提出“四點希望”，當中要切實排解民生憂難。我相信，只有一隊穩定高效、以市民為中心提供專業服務的公務員團隊配合特區政府依法施政，才能夠真正“貼地”解決本港一系列的民生和房屋等問題，改善施政效率，落實施政指標，令全港大眾安居樂業。

代理主席，我謹此陳辭，支持原議案。多謝。