立法會議員易志明就“深化行政改革，堅持完善治理體系”議案發言 (2022年12月8日)

代理主席，香港具備很多優越條件，位處於亞太中心位置、在“一國兩制”下背靠祖國及聯通世界、又是自由港、並具健全的金融體系及簡單稅制等，但香港是否能夠持續蓬勃地發展，並能夠如“十四五”規劃中提到把香港確立為“八大中心”，一個有完善 “治理體系”的政府至為重要。

行政長官李家超先生在10月公布的施政報告重點提到會 “着力提高治理水平”時，強調會透過不同領域完善“治理體系”，包括決策架構、系統目標、領導角色、權責分配和執行機制，方向正確。為提升運輸物流方面的“治理體系”，雖然新一屆政府分拆原有的運輸及房屋局而成立運輸及物流局，並增設財政司副司長以加強協調工作，但運輸物流方面的部門架構並沒有任何改變，依然只是由數名職系人員負責，即使他們在推動航運物流業方面充滿熱誠，但面對繁重的工作量，確實有心無力，無法兼顧市場的迅速變化。

為更有效推動航運物流政策，在決策架構方面，政府應成立一個如香港機場管理局的“香港航運港口局”，以制訂航運物流的發展藍圖，配合國內循環及國內國外雙循環的新經濟政策，並落實“十四五”規劃中鞏固香港的國際航運中心及國際航空樞紐的地位。

在物流發展方面，香港從來都沒有政策支持，只是任由業界自然發展。本人認為絕大部分的產業發展，均必須有相關政策的支持，尤其是在土地分配方面。七八十年代，政府支持工業發展，因此設立工業園；後來因科網熱潮，政府批地興建數碼港；為支持科研工作，設立科學園；為支持回收業，撥地興建環保園；又為跟隨國家向創科的發展，在河套區設立創科基地等。

貿易及物流業佔香港GDP大約20%，就業人數接近70萬人，是香港四大主要產業之一，卻從來沒有得到政策支援，只靠短期租約用地及棕地保持營運，極度窒礙物流業界的發展。由於近年政府為解決房屋用地的問題，錯誤地將矛頭指向有經濟活動的棕地，而忽略了可利用的16 000公頃綠化地，收回棕地而又未能提供無縫交接，引致大批棕地作業者，包括物流倉庫、露天倉儲、重型車輛停泊及維修、重型建築器材、混凝土預製件儲存等，均面對結業的結局，這將引致物流供應鏈斷裂的問題，因而更影響民生用品的供應及價格，當然更嚴重的是影響數以萬計的物流業從業員及他們的家庭，可謂影響深遠。

我個人認為政府不可能亦不應該為解決居住問題而製造失業問題，即“有得住，無工開”的問題。所以，政府必須有通盤考慮，切不可部門與部門之間各自為政，而導致顧此失彼的情況。

代理主席，我謹此陳辭，支持原議案及所有修正案。