立法會議員李鎮強就《2023年撥款條例草案》二讀議案發言 (2023年4月27日)

多謝主席。今年的財政預算案，在上年度赤字高達 1,400億元的逆周期情況下，“財爺”仍然採取“中間偏鬆”的方針，推出多項措施支援企業和市民，本人和自由黨整體對此表示歡迎。我一直關注香港人才流失的問題，特別是疫後經濟復蘇之際，政府除了要搶高端人才，亦不能夠忽略引入一些中低端的人力資源。社會上已經出現不少人力資源錯配的情況，多個行業都“有工無人做”， 除了工程建造業界，不少行業例如旅遊、託兒護老、飲食、批發零售、物流運輸、保安和會計等專業人士，都嚴重缺人，令市民大眾的日常生活都受到影響。

事實上，人才和勞動力不外乎“外求”或“內供”。首先在短期“外求”方面，自由黨建議並獲“財爺”接納的“資本投資者入境計劃”，我相信將會有助進一步豐富人才庫，並吸引更多新資金落户香港，我期望政府可以盡快公布相關細節。

上星期在議會內，我們都明白本地人力資源短缺問題已經迫在眉睫，並通過促請政府盡快輸入大灣區居民即日來回香港工作以作人力補充，填補特定行業人手不足的問題。

不過，以上都是一些解決燃眉之急的措施，所以我們必須在內供方面入手，政府必須思考如何提升本港出生率。根據政府數字，2021年只有大約37 000名嬰兒出生，是過去30年的新低，情況的確令人憂慮。自由黨一直建議政府推出累進式子女免稅額，以加大力度鼓勵市民生育，其中首名子女可免稅15萬元，第二名子女倍增至 30萬元，如此類推，但最後“財爺”只是“象徵式”增加1萬元免稅額。 我們也接獲不少意見，他們說將“增加的免稅額除12個月，每個月其 實都只是節省百多元，連買尿片奶粉都不夠”，覺得政府忽略了他們生小朋友後所面對的沉重經濟負擔，無法吸引他們生小朋友。

此外，他們又擔心香港的教育制度是“一試定生死”，當學生無法入讀大學後，就寧願修讀副學士，加上社會氣氛和教育文化都普遍着重“搵食科”，造成重文輕武的奇怪現象，所以，政府應該要投入更多資源讓中學生及早接觸職專教育，做好生涯規劃，讓他們能夠及早掌握各行業資訊和發展空間等。政府亦應該仿效內地重新檢視職業教育方針及定位，設立更多工種的職專學校，打破“工字不出頭”的傳統觀念，吸引青少年發展自己興趣和能力，為未來作好準 備。

另一個可以釋放勞動力的方法，就是政府是否要適時調整申請公屋的入息上限，讓更多青年和婦女重回職場，因為現時申請公屋 的一人單位入息上限是大約 13,000 元，而二人家庭更只是不足2萬元，所以，有些市民為了不要超過申請上限，便選擇只“打散工”， 有些年輕人寧願不加薪，甚至躺平，目的也是為了申請公屋，這種做法絕對不是健康的現象。另外，我亦建議政府應該要求領取失業援助金的人士多做社會服務，以及延長退休年齡等，進一步釋放社會上的人力資源。

至於一些中產家庭，很多兩夫婦也外出工作養家，又要供樓又要交稅，還要供養父母和聘請外傭，但又申請不到一般的社會福利，剩餘的錢基本上是所剩無幾，而預算案中所派的“糖”也只是隔靴搔癢，幸好還有自由黨建議的電子消費券幫補一下，所以，我期望“財爺”千萬不要再忽略中產階層所面對的生活壓力，能夠平衡各方面的利益，為中產提供針對性的補貼，減輕他們的壓力。

“財爺”在預算案中，未有接納自由黨的建議，設立外傭免稅額，因為有不少婦女也向我反映，聘請外傭後她們可以考慮重新工作。 因此，自由黨一直建議政府推出外傭開支可作扣稅，藉以鼓勵家庭僱用外傭，釋放中產婦女勞動力回到社會工作，我期望“財爺”未來 可以積極考慮有關建議。

至於創科方面，發展創新科技對香港未來十分重要，以引領香 港實現國際創科中心的願景，早幾日前往大灣區訪問中，我了解到內地的龍頭創科企業效率高、轉化快、人才多。根據《財富》雜誌 每年評選的全球五百大公司中，中國公司便佔首100位的35家，冠絕所有國家。因此，我訪問大灣區期間，除了深深明白香港特區絕對是時候要追趕落後，全力拚經濟外，更不斷思考究竟香港可以為國家貢獻甚麼？

其實，香港除了要鞏固香港金融中心的地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐的功能，協助內地企業管理資產、融資及發債之外，香港亦絕對有能力協助將內地的創新科研成果轉化，然後“落地”商品化。因此，本人建議為了讓市民有共建精神，政府應該考慮成立大灣區科創基金，讓“打工仔”可以選擇將強積金供款，甚至將剩餘 的錢投資相關基金，這樣做除了會有助增強市民對大灣區的歸屬感，亦能有助大家分享部分創科成果。

我認為香港絕對有潛質作為發展創新科技的示範基地，讓內地的高質量產品能夠透過香港作為“跳板”走出世界，因為香港作為國家對外的重要窗口，很多國際投資者都對本港的認證制度充滿信心，我期望特區政府能夠善用日後北部都會區、河套區等發展創科用地，與大灣區城市做好分工，引進內地龍頭企業來港發展，並協 助他們做好全球推廣，將國家的科技成果，例如新能源產業與全人類共享，助力推動“碳達峰、碳中和”的全球環保目標。

至於粵港澳大灣區發展上，根據統計，現時最少有54萬名香港居民在廣東省生活，究竟如何可以吸引到更多人前往大灣區生活呢？其實他們無非也是追求交通方便，用錢方便等。所以，政府可否與內地政府加強協調，甚至設立大灣區銀行，簡化跨境匯款限制， 放寬和調高現時只可以每日匯款8萬元人民幣至內地，以及攜帶現 鈔2萬元人民幣出境的上限，以方便港人在大灣區城市生活，特別是買賣樓宇。因為除非他們有親朋戚友在內地居住，否則在無人無物的情況下，他們只會因為匯款限制，而買不到樓，甚至賣樓後， 錢很難拿回香港使用。

此外，現時每5名港人就有1名65歲或以上的長者，因此，我們又如何鼓勵更多長者返回大灣區養老呢？其實，長者其中一樣最關心的就是醫療問題，所以，為了減輕他們的不便，我建議政府應該將醫療券計劃擴大至內地三甲醫院使用，讓他們有需要時能夠返回內地求醫，甚至向牙科和中醫院求診，包括做針灸、推拿和跌打等。

主席，上星期由特首率領的大灣區訪問團行程充實，成果亦十分豐碩，特別是我可以親眼目睹內地發展一日千里，從中體會學習到他們成功背後的種種付出。所以，香港必須要學習，落實並貫徹好二十大的重要精神內容，並要急起直追，把握好“一國兩制”優勢 和國家“十四五”規劃所帶來的種種機遇，做好大灣區及“一帶一路” 等建設，搭上國家“雙循環”策略及RCEP等“順風車”，全力融入國家發展大局，為國家民族復興作出強而有力的貢獻。

主席，我謹此陳辭，支持《2023年撥款條例草案》，多謝。