立法會議員邵家輝就《2023年應課稅品(修訂)條例草案》二讀議案發言 (2023年5月10日)
多謝主席。主席，我沒有吸食電子煙、加熱煙或傳統香煙的習慣，亦呼籲喜愛吸煙的朋友不要吸煙，因為吸煙對身體有害，甚至影響身邊的人，所以希望他們在公眾地方迴避一下，不要影響別人。
(代理主席馬逢國議員代為主持會議)
不過，事實上，香港市民都知道，現時在街上吸煙的人多不多呢？大家也心中有數。香港吸煙的朋友非常檢點，也非常尊重別人，所以絕大部分吸煙的朋友都會走到後巷，或盡量躲在別人看不到的地方吸煙，以免影響別人。我相信他們明白吸煙對身體有害，也明白他們的行為會影響別人。
局長，我這樣說是否代表我支持全面禁煙，或大幅增加煙草稅，透過徵收更多煙草稅令市民不吸煙呢？其實我是不同意的。雖然我本人不吸煙，但我認為吸煙的朋友只要是成年人，以及明白吸煙的禍害，他們在香港便應該有選擇權，而吸煙這行為在全球絕大部分國家也是容許的。當局希望採用“有錢可以吸煙，無錢選擇少一點” 的方向，我是不同意的。
今次當局計劃增加煙草稅，初期坊間甚至有人提議將每包香煙的稅增加100元或200元，藉此令市民戒煙。我當時的反應非常大，因為對於基層的朋友，當局用這種方法會剝奪他們的選擇權，令他們不能吸煙，我認為這是歧視的做法。但局長應該看到，我對於今次增加煙草稅的建議並無大聲反對，因為局方最終打算增加的煙草稅只是12元，令每包香煙的售價增至70多元，相對早前有極端意見要求將煙價增至200元，我認為局方已作出平衡，所以我在委員會上也沒有大聲說話。不過，這並不代表我是同意的，OK。我只不過沒有大力反對。因為我始終認為，香港人應該有選擇權。如果他們明白產品的禍害，應由他們自己決定是否吸煙。
至於有人問到，增加煙草稅是否必定可以令人減少吸煙？局長， 2014年至2021年期間，煙草稅是沒有增加的，對嗎？2022年煙草稅也沒有增加。但吸煙率方面，2014年約為10.5%至10.6%之間，2021年是 9.5%，為何煙草稅沒有增加，但吸煙的人卻少了？是甚麼原因呢？我相信教育、宣傳、社會氛圍等因素，均會令市民自行選擇不吸煙。就此方面，我想讚賞貴局，因為局方所做的宣傳工作的功效實在很大，從不同的角度令市民明白吸煙的禍害，對此我是同意的。
我當然希望有更多人戒煙，甚至全部人戒煙，但問題是這是否符合現實情況。因此，剛才提及，當局透過大增煙草稅的方式令市民不吸煙的做法，我不太同意。相反，利用宣傳和教育的方法，我認為是最好的。這次局方擬將煙草稅每包增加12元，對比2014年至今約19%的通脹，這次煙草稅的增幅達31.4%，遠高於通脹。但如果完全不跟隨通脹率增加煙草稅，我並不同意，因為不增加煙草稅會變相鼓勵市民吸煙。但問題是增幅遠超19%而達到31%有多，我認 為這對於基層朋友是艱難的。
第二點我想回應一下，有同事或坊間有人提及，希望香港走向一個無煙的世界，即香港變成一個無煙的地方。我想問清楚，屆時是希望不准在香港賣煙，還是不准在香港吸煙呢？大家要想清楚這件事。如果是不准吸煙，我就想提醒大家，世界各國的平均吸煙人口達20%至30%，當中男士吸煙者的比例較女士高，局長，甚至可能有40%以上。試想想，如果某個國家有40%的男士吸煙，有朝一 日我們對他們宣布香港不准吸煙，大家認為那些人會否還常來香港旅遊或從事商業活動呢？他們來香港的意欲會否大打折扣呢？我認為局方要考慮清楚。
不過，我相信局方很大機會不會禁止吸煙，基於剛才提及的原因，因為全世界沒有一個地方禁止吸煙，只有一個地方曾經禁止賣煙，就是不丹。在18或19年前，即2004年，該國曾經禁售香煙，但沒有禁止吸煙，可能基於我剛才所說的理由，否則其他國家許多人 便不會前往該國旅遊，對嗎？該國禁售香煙，希望變成一個無煙之地，但2022年2月 -- 大家可以上網查看 -- 該國已再次容許售賣香煙。原因是甚麼呢？因該國只是禁售香煙而沒有禁止吸煙，結果吸煙率大幅上升，尤其是年輕人的吸煙率。最後當該國解禁，容許售賣香煙時，吸煙率已高達24%有多，反觀香港只是9.5%。我們只是 9.5%，是世界上吸煙率最低的幾個城市之一。該國禁售香煙長達18年，為何吸煙率反而越來越高呢？因為只是禁售香煙，而沒有禁 止吸煙。因此，大家要考慮清楚現實情況。我們當然希望香港市民身體健康，希望市民不會因為吸煙而影響別人。但問題是，即使有良好願望，如果想利用行政措施去做，很極端地執行......正如特首去年剛上任時叮囑大家千萬不要做出極端的事，我非常同意，大家要考慮清楚。
局長，去年當禁售加熱煙和電子煙時，易志明議員也特別向局方提出，轉運電子煙產品對香港市民的健康有何影響呢？只會影響生意而已。去年在議會上，大家沒有聽取這意見便禁止聯運轉運電子煙，對嗎？我們好像要做“世界警察”，除了本地居民的健康，連其他地方的人的健康也要顧及，所以禁止聯運轉運。時至今日，如果大家有留意立法會的議案就知道，政府又重新提出希望容許電子煙轉口至其他地方，因為不准電子煙轉口影響了我們的空運生意，電子煙轉口的生意去年減少了幾十萬噸，是幾十萬噸的生意額！因此，局方在制訂政策時，除了要平衡市民的健康，也要從其他角度考慮，包括經濟和實際可行性，否則制訂政策之後，又要“反手”推倒重來。
今次局方擬增加煙草稅，我沒有大聲反對，因為加幅並不極端，但我個人希望局方繼續利用宣傳和教育，循循善誘地勸導市民，讓 更多市民自願戒煙，我認為這個方向更好。
多謝代理主席。