立法會議員邵家輝就《2023年區議會(修訂)條例草案》二讀議案發言 (2023年7月6日)

多謝代理主席。代理主席，我2003年第一次參選區議會，2007年當選，先後做了3屆共12年區議員。區內很多市民都知道，我從來不談政治，我在選舉單張上只談地區事務，在區內亦只談地區事務，全力協助區內朋友解決民生困難。我記得，不止一次，有當區市民向我說：“你真‘叻仔’，不談政治。你勝選的原因正是如此。”其實，我知道他是對面陣營的朋友。為何會與大家分享此事？因為我認為區議會和區議員的真正職能是協助地區的朋友。要討論政治的話，應該前來立法會。

我很幸運，在東區競選了一次，其後兩次自動當選，當了12年區議員。2016年，我當選立法會批發及零售界的議員，但半年後發現工作量太大，實在無法兼顧區議員職務，所以我馬上找了黨友阮建中幫忙接任寶馬山的席位。

及至2019年，大家都知道發生了甚麼事。我相信在這場顏色革命中，區議會選戰只是其中一個環節。我曾經深思，當時我若繼續留在該區參選，我會贏還是會輸？我相信，如果當時對方的人在街上打打罵罵，不讓我外出宣傳，用盡不同方法甚或在投票當天派人拿走選票，在如此不公平的選舉制度下，我相信可能會輸。那些人勝選之後，香港的情況又是如何？大家都看到，他們在區議會搞“港獨”、侮辱官員、不做民生事務，在地區上繼續搞政治，令整個香港烏煙瘴氣。

幸好，國家馬上訂立《香港國安法》，令這些牛鬼蛇神全部雞飛狗走。到了目前這一刻，為何今天仍要改善區議會？雖然趕走了那些牛鬼蛇神，但我們亦須真真切切地、確實完善區議會的選舉制度。

藉着這次機會，我特別希望感謝曾國衞局長和麥美娟局長。在這次審議過程中，我看到他們很細心地計劃整個選舉方式，徹底改變過去在區議會所見的漏洞或弊處。他們引入資格審查機制及履職監察制度，可確保愛國愛港的人士進入議會，確保我們的國家安全，確保“一國兩制”行穩致遠、確切實行。

區議會議員將分為3組，分別是“大區”、“三會”間選及委任。“大區”方面，其改革可解決過去區議員“自己顧自己”的問題。設置巴士站的話，當然希望多設於自己的區內；垃圾站的話，則希望設於鄰區。其實，這是因為制度問題而令區議員有此想法，明明自己的選區有地方可以容納，卻不會支持。因此，這次改劃“大區”分界，變成44個“大區”，我相信可以令議員日後更加宏觀，亦能真正惠及民生。

至於“三會”間選，那些朋友一向在地區為市民無私奉獻，分毫不收，甚至出錢出力。他們很多都是專業人士，對社區已有深入了解，所以讓這些朋友以間選方式進入區議會出任區議員，對民生幫助更大。

至於委任方面，麥美娟局長、張宇人議員等很多優秀人才均曾循此途徑進入區議會。大家或有留意，釋智慧(即寶蓮寺的住持)其實是離島區的區議員。試想想，寶蓮寺對離島、大嶼山何其重要。如果要住持參選區議員，似乎不太合乎情理，所以委任一些能在地區中實際幫忙的人士，相信可為社區帶來真真正正的幫助。

最後，關於DO(即專員)擔任主席一事，我覺得這是好事。我出任區議員12年，起初有一段長時間，我以為專員只是如同秘書處職員般，在區議會開會時旁聽議員發言。直到我的最後一屆任期，鄧如欣專員上場後，整個景象截然不同。我們過去經常與不同部門爭拗，事情該由誰人負責，但每次開會後，官員都回去研究3個月，3個月後又再研究3個月，把責任推來推去，事情終究無法解決。但是，那位專員甫上場，聽完我們議員發言後，便能迅速點出問題所在，並且告訴相關部門：“千萬不要推卸，這是你的責任，不是他的責任。”事件馬上得到解決。因此，在地區行政方面，由地方真正的專員主導，我相信大大有利於民生福祉，而且進度可以大幅加快。

最後，代理主席，我想補充一點。有人說，其實選舉便可，何以一定要委任呢？在我2007年參選時，自由黨有很多黨友參選區議員，他們可能是律師、專業工程師、專業會計師、醫生等，非常優秀，口才亦佳，而且非常希望服務社區。不過，代理主席，選舉結束後，他們全都落敗，因為他們哪有這麼多時間站在街上宣傳？我參選時，早上7時便開始站在街上，直到午間11時或12時；短暫地回到公司上班後，又從下午4時一直站到晚上，9時、10時、11時、12時 不等。這樣一直站的話，很多優秀人才便無法走進社區幫助香港市民。這次改革制度後，相信未來會有更多優秀人士能為社區服務，我會全力支持。

多謝代理主席。