立法會議員易志明就《2023年區議會(修訂)條例草案》二讀議案發言 (2023年7月6日)

主席，我發言支持《2023年區議會(修訂)條例草案》 (“《條例草案》”)。

政府建議的《條例草案》旨在修改區議會的職能及組成、設立區議會資格審查委員會，以及就處分區議會議員行為失當訂立機制。相信完善後的區議會將會全面去政治化，更好地保障國家安全，確保“愛國者治港”，以及回復在《基本法》第九十七條下應有的非政權性區域組織定位，真正做到以民生為重。

區議會始於1982年，設立區議會的原意是希望透過18區區議會向政府提供有關改善市民生活環境的意見，並就一些民生議題進行諮詢，是政府與市民之間的溝通橋樑。但後來卻被一些反中亂港的人騎劫區議會的職能，將區議會的職能政治化，一些反中亂港的區議員更是不務正業，不顧民生事宜，不惜以市民福祉作威脅，令政府的施政舉步維艱。

自2020年《香港國安法》的落實及2021年通過“完善選舉制度”，履行“愛國者治港”的原則後，香港已逐步重回正軌，正處於由治及興的新時代。為提高特區政府的治理水平，進一步完善“治理體系”，包括決策架構、系統目標、領導角色、權責分配和執行機制，改革區議會的職能及組成是有其必要，因區議會是特區政府治理架構的組成部分。

因此，在新安排下，日後區議員亦必須由愛國愛港的人士擔任，以落實“愛國者治港”的原則，並要維護“一國兩制”的方針，確保《憲法》和《基本法》規定的制度能夠貫徹落實。

政府建議日後的區議會主席將由當區的民政事務專員兼任，日後區議會主席將負責訂立會議常規、委任區議員擔任委員會的主席，甚至邀請非區議員的人士加入為增選委員等，相信在新安排下，區議會主席能夠更有效地發揮其領導及協調工作。

改革後的區議會，區議員的數目與以往相若，但產生的方法則較以往多元化，透過“直選、間選、委任”吸納不同階層及領域的有志人士，例如來自區內工商、運輸業、社福學校等團體及專業人士為地區服務。事實上，以往區議員以直選產生為主 -- 基本上全部也是直選產生，導致各區區議員只向自己一小區的居民負責，令無論是巴士重組或綠色小巴收費調整都處處碰壁。因此，改革後的區議會，在均衡參與的情況下，相信必定有助政策的推行。

所謂“民生無小事”，希望改革後的區議會更能專注在改善地區的工作，為市民構建更美好的生活環境。

主席，我謹此陳辭，支持《2023年區議會(修訂)條例草案》和所有修正案。