立法會議員張宇人就「制訂低碳運輸體系的發展策略」議案發言 (2011年6月1日)
全球暖化的問題愈趨嚴重，香港雖然只是彈丸之地，但作為地球村的成員，亦應為紓緩全球暖化盡一分力。交通運輸是繼發電之後，本港第二大溫室氣體排放源，因此自由黨認為當局需要針對運輸環節，推行運輸版的「3R」策略，即減少不必要的交通流量(Reduction)，發展鐵路網絡(Railway)，以及用環保車輛取代老舊車輛(Replacement)，藉以建立低碳的運輸系統。
香港的面積不大，人口又集中，若我們的城市設計及交通規劃能配合得好，好多新界居民就毋須跨區就業，可以節省大量不必要的交通流量，減少碳排放。而這方面，我稍後提出的「推動部門總部落區創造就業」動議，其中一個目標就係希望，政府可以盡量將政府部門遷入新界區，並吸引更多私人企業跟隨，從而在新界區內創造更多就業機會。此舉既可減少新界居民跨區就業衍生的交通量，亦可以增加市區居民的「逆流旅程」，善用運輸基建，達至減排減碳的目標。
話說回頭，就算市民要往返市區返工、返學，只要土地及運輸規劃配合，大部份市民亦可以利用零排放的鐵路網絡出入，減少碳排放。可惜，過往發展新市鎮時，鐵路發展經常落後於人口增長，以致新市鎮只能依賴道路接連市區，令區內居民長期受到塞車的困擾，而天水圍及將軍澳的居民就係規劃失誤的最大「苦主群」。
因為將軍澳新市鎮的發展始於1982年，但港鐵將軍澳線卻要等到20年後，即2002年才開通，而當時該區人口已近30萬。同樣， 80年代末發展的天水圍，近30萬的居民亦要等足20年，先等到2009年西鐵接通市區的尖東。我今日重提舊事，不是想翻舊帳，而係想提醒政府在發展洪水橋，以及新界東北三合一新市鎮唔好再重蹈覆轍。
主席，講到鐵路這個零排放的集體運輸系統的發展，我想特別講下北環線的發展。
因為，現時內地及本港交往非常頻繁，而新界西五區合共有近200萬人口，單是屯門和元朗兩區已有接近100萬人，卻遲遲未有一條鐵路可以讓區內居民「過境」。而東、西鐵在新界區內亦無任何的連接點，令新界西居民必須「兜路」到紅磡站才可以轉車到新界東，這明顯係鐵路版圖的重大缺漏。因此，我期望當局能盡快完成有關北環線的檢討，讓西鐵能真正貫通南北東西。
不過，鐵路始終難以做到「點對點」，要發揮鐵路的效能，就需要其他交通工具接駁，因此當局更必須時刻小心平衡各種交通工具的生存空間，要令大家互存共贏。
此外，在拓展鐵路網絡的同時，亦必須做好鐵路的轉乘及接駁配套，包括鼓勵港鐵提供更多轉乘優惠，多設「泊車轉乘」的車位，以及在站附近增設單車停泊位等。如此，才能方便及吸引更多市民乘坐鐵路，充份發揮鐵路的環保及經濟效益。
主席，低碳的交通運輸發展策略，除了要盡量減少交通流量、發展鐵路外、一套完善及具經濟吸引力的換車政策，亦係不可或缺。而今日我提出的三點修正內容，就是希望令原議案，特別是淘汰舊車方面，更為全面及完備。
除了原議案提及的更換舊巴士建議外，自由黨過去一直要求政府優化現有的歐盟II期商用柴油車換車計劃。尤其是上年結束的歐盟前期及I期換車計劃，僅得三成目標舊車被淘汰，成效一般。因此，當局若不優化現行的換車計劃，抱著「走過場」的心態，換車計劃將難有成效。
要優化現行的換車計劃，我們認為當局應即時將歐盟I期及前期的車輛重新納入現行的換車計劃，並將計劃改為按照車輛的剩餘價值計算資助額，增加吸引力。同時，容許車主只須註銷車輛，毋須另購新車，也可取得優惠。我們相信，只要作出上述三點優化，換車計劃的成效必定超乎預期。
至於私家車方面，我們建議政府重推96年至02年間，所推行的「鼓勵銷毀舊車計劃」，鼓勵私家車車主銷毀車齡10年或以上的舊車，以改善道路空氣質素。而計劃自96年6月實施至02年9月間，共成功淘汰了近3萬部高排放及高耗能的私家車，成效不錯，值得考慮重推。
當然，若當局可以進一步效法新加坡淘汰舊私家車的做法，容許車主單是註銷舊車，毋須換車，亦可以獲得退稅，相信成效將更為顯著，可以減少私家車的數量，應會比財爺加首次登記稅的措施更為有效。
現時，環球各地都視電動車為替換燃油車的最佳選擇。而特首在09/10年施政報告亦提出推動電動車的策略。可惜，經過一年多的「推廣」，本港的電動車，亦不足100架，僅及在10/11年度內，引進200部目標的一半。而在配套方面，去年11月環境局局長曾表示：「希望可以在未來幾個月內，將充電站數目達到五百或以上」，但半年過去了，全港的充電站亦只有約300個，同樣都係只得「半桶水」。
公道講句，車廠分配幾多電動車來港，政府只可爭取，難以強求，但建立充電網絡就絕對是政府能力所及。所以，自由黨今日由我們提出修正案，特別提醒邱局長要盡快完成500個以上充電站的目標，為電動車普及化作好準備。
主席，除了自由黨提出的修正外，我們認為今日幾位同事提出的修正，包括增加「泊車轉乘站」、增加「巴士轉乘優惠」，重組巴士線，引進環保小巴及的士，以及確立步行及單車的運輸角色，均可以完善原動議提出的低碳運輸策略，所以我們會支持所有議案。
主席，本人謹此陳辭，提出修正案。