立法會議員易志明就《2023年船舶法例(電子證書和電子航海日誌)(修訂)條例草案》二讀議案發言 (2023年7月13日)

主席，自由黨支持政府提出《2023年船舶法例(電子證書和電子航海日誌)(修訂)條例草案》(“《條例草案》”)，以推行海 事電子證書，包括船舶及海員註冊證書，以及電子航海日誌，以提升海事服務效率。

香港的海運事業發展至今，已經有百多年的歷史，早於1970、1980年代，香港已被確認為國際航運中心之一。現時香港是繼巴拿馬、利比里亞、馬紹爾群島後第四個全球重要的船舶註冊地，截至 2022年1月1日，有2261艘船舶在香港註冊，總噸位達1億3 100多萬噸。香港船東會會員在香港擁有、管理及營運的船舶數目不斷增加，由2020年的1 095艘增加15.5%至2021年的1 265艘。香港能夠成為受船東歡迎的船舶註冊地，原因之一是香港註冊的船舶其管理質素在國際上是具有一定的認受性，因不合標準而被扣查的船舶百分率只有不足一個百分點，遠低於全球平均的4.59%。但是，要吸引更多船舶在香港註冊，香港的海事標準和要求，必須緊貼國際航運發展的步伐。

與其他行業一樣，傳統的航運業都需要大量文件流程，特別是船舶需要申請各種不同的證明書、牌照及許可證，每次申請，申請人需要人手填寫大量資料，是費時失事，而辦理單位又要花上不少時間核對。雖然隨着科技的發展，早於10多年前，海事處已開發電子業務系統，讓申請人可以透過系統遞交申請，而海事處亦不斷更新其電子業務系統，以提升處理各項證書、牌照及許可證的處理效率，但因法例所限，證明書、牌照及許可證等依然可以紙本制度運 作。

既然全球已進入數字化時代，電子證書已成為另一種認可的證明工具，國際海事組織早於2013年已首次發出電子證書使用指引，香港作為國際航運中心，自然應與國際發展步伐一致。除紙本外，電子證書亦同時會被認可。日後海事處發出的一些證明書、牌照及許可證均會附上一個二維碼，即所謂的“QR code”，例如船舶註冊證 書上就會加上一個二維碼，只要掃一掃二維碼，就可查閱船舶相關 資料，包括其檢驗資料，無論對船舶管理及執法人員，日後在查閱 船舶資料亦較為方便。同樣，航海日誌如能夠電子化，利用船上電子航海日誌系統，無論是記錄、傳送、備存及查閱，均會較用紙張更為方便。

航運證明書、牌照及許可證以紙本形式運作，對部分業界而言可能已經是根深蒂固的習慣，政府現時是以雙軌並行，即無論是紙本及電子形式的證明文件都會接受，這可避免一時間業界未能接受電子化的安排。但是，為配合時代的進步，政府應向業界加多宣傳， 最終達至無紙化，以配合航運業的數碼化趨勢。

主席，中央政府於去年發表《十四五規劃綱要》，繼續支持香港作為4個傳統中心，包括國際航運中心，政府必須繼續推出更多有利措施，提升香港的競爭力。

自由黨希望政府研究更多可推動航運業發展的具競爭力措施， 包括向海外大手商品貿易商提供稅務優惠，促使該等貿易商落户香港，以香港作為一個貿易平台，以吸引更多航運相關服務提供者進駐香港，進一步擴大本港的海運業群，以起群聚效應。

香港近年的貨櫃港排名節節下跌，更有指香港港口的業務已成夕陽行業，應參考倫敦港轉型發展高端航運服務業。自由黨認為香港正如上文所述，有需要積極向高端航運業務方面發展，而且更應力保今天貨櫃港的地位，因香港擁有獨特的地理優勢、高效的運作、成熟的金融體系、清廉的政府等。今天香港在港口方面仍有一定的競爭力，發展港口和高端航運服務業並沒有矛盾，反而能夠起相輔相成的作用。特區政府必須繼續提升港口效率，包括加快落實智慧港口；與此同時，繼續提供更多稅務優惠，以吸引更多與航運業務有關的企業落户香港，以提升及鞏固國際航運中心的地位。

我亦不厭其煩再次希望政府認真考慮成立一個具執行力的法定機構，如機場管理局一樣的海運及港口管理局，這個建議是航運物流業界及香港船東會一直所希望的，以便就發展航運及港口業制訂長遠及全面的發展藍圖，以促使香港的海運港口業務能夠發展得更深更闊，並落實“十四五”規劃中發展香港為國際航運中心的願景。

主席，我謹此陳辭，支持《條例草案》。