立法會議員張宇人就「2011稅務修訂三號條例草案」議案發言 (2011年6月8日)

主席:

今日在本會恢復二讀辯論的2011年稅務(修訂)(第3號)條例草案，主要是用以落實預算案內，有關薪俸稅及個人入息課稅的寬免建議，包括增加子女免稅額、供養父母/祖父母/外祖父母免稅額、提高長者住宿照顧開支的扣減上限，與及財政司司長在聽取了我們同市民反映的意見之後，修改預算案而推出的向「納稅人退減薪俸稅75%，上限6千元」措施。

由於上財政年度，政府最終有多達751億的盈餘，比預算案估計的713億，又再多出38億，而財政儲備高達5,954億元，可謂「水浸庫房」。既然有咁多盈餘，用作回饋市民實在是應有之義。所以，我們基本上是歡迎政府向市民「分紅」，也在預算案期望中明確表達了這一立場，令大家可以共享經濟成果。

但好可惜政府連「分紅」咁簡單都出事，搞出個「注資強積金大頭佛」出來，好彩到最後總算知錯能過，改為向每位成年人派發6千元現金，及同時退稅75%，並以六千元上限等。

其實，政府在公布派錢之後，到現在已經3個月，都仲詳情欠奉，我衷心希望政府唔好搞出另一個「大頭佛」出來，像18歲等合資格人士的「分水嶺」應如何劃定，便一直有所爭論。我們已向政府反映過，認為只要在本財政年度內滿18歲，便應符合資格領取，希望政府採納，免再添煩添亂。

至於今次的幾項稅務寬免，我認為在現時通脹升溫情況下，有關的稅項寬減，對一向「付出多福利少」的中產人士來說，僅算得上是「一點」及時雨而已。

好似增加免稅額咁，子女方面由5萬加20%至6萬元，我認為可以接受，因為其基數本身都唔算太細，但供養父母的免稅額增幅都係得20%，由3萬元增至3萬6千元，自由黨則認為有點「孤寒」。

事實上，我們在遞交給司長的預算案期望中，已指出隨著人口老化及生育率下降，子女供養父母的負擔越來越大，為紓減他們的供養壓力，政府應倍增各項供養父母/祖父母/外祖父母免稅額至6萬元，而且我們認為供養父母同子女的免稅額不應有所分別。

至於財政司司長在預算案公布後，同意一次過扣減去年度應繳薪俸稅及個人入息課稅措施，扣減幅度為75%，上限6千元。我們同樣認為力度不足，應該將退稅上限設定為2萬元才足夠。這樣才會令一向付出多，福利少的中產人士，覺得政府是重視他們，知道他們交稅壓力其實是好大。在有龐大財政盈餘下，向他們作出回饋，我們覺得是好公道的。

此外，對於一群收入不是那麼高的中產而言，稅務壓力就更有紓緩的必要。所以，自由黨一直有要求擴濶稅階及下調邊際稅率，與及提供子女學費免稅額等，但結果司長好似聽唔到我們的訴求，預算案中沒有回應，我們認為都是說不過去，故希望政府必須從善如流，尤其是司長明年在制訂佢任內最後一份或正確點，是半份預算案時，也要充份考慮中產人士的權益，作出適當的回應。

在通脹迫人的環境下，我們知道市民都希望政府的「分紅」可以盡快到手。所以，雖然我們認為經修訂後的預算案仍未完全滿意，但我們不希望節外生枝，願意以大局為重，支持草案，讓市民早些得益。

主席，我謹此陳辭，多謝。