立法會議員邵家輝就《2023年產品環保責任(修訂)條例草案》二讀議案發言 (2023年10月18日)
多謝主席。今天我們討論的《2023年產品環保責任(修訂)條例草案》，其實主要有兩方面。第一是為管制即棄塑膠餐具和其他塑膠產品提供法律框架。第二是優化現行的廢電器計劃，包括涵蓋更大容量的雪櫃及洗衣機；新增滾筒式乾衣機和抽濕機為受管制電器；取消須提供循環再造標籤的規定；容許以電子方式向登記 供應商送達繳費和評估通知書。玻璃飲料容器計劃則增添傳真、電郵和指定電子系統為送達通知書的方式。
關於第二項，我沒有聽到業界有任何意見，所以我集中討論第一項。所謂“綠水青山就是金山銀山”，保護環境、推動可持續發展的大原則是全球的大勢所趨，我們當然是支持的，關鍵在於落實步伐的快慢，可否讓持份者有足夠時間適應，看看有否足夠的替代品，以及不會令成本一下子太高。
所以，總體而言，局長，今次的條例草案其實大部分我是同意的。我自己也是這個法案委員會的委員之一。在過程中，其實我也有向你們提及時間問題。假設此項法案獲得通過，其實6個月後便會生效，即在明年4月。其實我曾向你們署方的同事說，零售管理協會有些朋友提及，通常我們訂的貨，尤其是在外國大批訂的，第一涉及船期，可能要安排在下一季付運。如果是下一季，可能是3個月後才會來貨，其後還要銷售，如果趕不及售出的話，對於他們的運作其實很困難。
如要取代有關產品或改變它們一些原有標籤，可能需要18個月時間準備。今次我知道局方很希望加快步伐，在環保方面加倍努力。所以，你們堅持在通過6個月後實施。你們在法案委員會會議上也曾提及，此項條例草案在這大半年期間其實已講了很多，也聽了業界很多意見，其實大家應該心中有數，所以相信業界可以應付。
我建議你們不要這樣想，雖然此項條例草案看來有很大機會獲得通過，但是，如果通過不了的話，而業界又信了你們，他們結果沒有訂購原先使用的貨品，或者那些貨品未能安排付運，其實就沒有貨品可以售賣，對嗎？當然，你們可能說其實有替代品。這是另一個問題。有關產品一日未被禁用，其實也可在香港合法售賣。所以，希望日後你們提出法案時，要讓業界有充足時間準備，以便業界能夠安排有關產品供應香港市場。
第二就是關於日後禁用的塑膠餐具，即是禁止餐廳派發，其實我看到現時已有不少朋友開始使用一些木製產品來代替，有些質素較高的餐廳其實已開始主動採用這些產品，因為它們的收費一向不便宜，對它們來說，餐具所佔的成本不高，現時先試用一下。
不過，據我所了解，現時市面上外賣一般採用的塑膠餐具，日後如要全部採用替代品的話，我相信成本的差別不會只是數十個per cent，而可能是以倍數計的差別。有關基數其實可能很低，因為一隻膠匙的成本可能不足1仙，日後升了很多倍，大家可能也感覺不到。不過，還是那句話，整體社會其實是要一齊“埋單”。希望大家要有心理準備。
其實我相信，飲食業界或者我們零售業界不會有很大意見，因為羊毛一定出自羊身上。當成本增加的話，要老闆幫大家“找呢條數”，要他們的家庭儲少一點錢，我相信這樣的事不會發生。業界必定會將成本轉嫁給消費者。即是在環保方面大家是要付出的。希望大家明白。
我也想提一點，局長，我看到現時市面開始出現一些木製叉匙，讓大家用來吃東西。首先，我覺得這些餐具的外形不“靚仔”，即使看起來像匙子，但其實好像是印出來的，我真不知是如何製造出來的。第二，我看到這些餐具好像有些木紋，我及身邊很多朋友在想，其實要砍多少棵樹才可製造出這麼多匙刀叉出來？我們做這些事其實對大自然合不合理呢？我自己也不知道，大家以後再思考一 下。
不過，如果不希望大家繼續使用塑膠刀叉，其實最重要是呼籲多些朋友，尤其是寫字樓上班族，在家就不用說，家中有各種刀刀叉叉，又有筷子，在外面盡量少用即棄塑膠刀叉。以寫字樓來說，局長也應該搞個campaign，搞場運動，呼籲各個老闆買些刀叉及筷 子，整盒放在寫字樓讓同事使用，鼓勵老闆幫助他們，好不好？並 鼓勵同事如果外出食飯就不必使用，去到酒樓或餐廳自然會有餐具提供。但如果是買外賣回來吃的話，就建議他們盡量連木製替代品也不要用，要用可在公司清洗的餐具。我的辦事處其實也有一盒這樣的餐具。我相信這樣做才可真真正正幫助大自然，或者在環保方面幫助香港出一分力。
至於處理廢物方面，我也是堅持那個方向，就是不要總在物色堆填區處理廢物，否則香港多多地方也不夠用。加快興建焚化爐設施，加快考慮如何以焚化方式處理垃圾。但當然也要考慮如何不會令附近居民受空氣污染影響。你們在應用科技方面要多想一些，並加快行動。否則，即使是使用較環保的木製刀叉匙，也同樣會製造 一大堆垃圾，對嗎？所以，我希望局方和署方在這方面多想想。我對大方向其實是支持的。
最後要談談熒光棒。我在委員會會議上已提及禁用一事。大家問一問自己，其實在香港一生能有多少機會使用熒光棒呢？熒光棒其實是一種挺特別的東西。現時說要搞“夜繽紛”活動，但日後熒光棒卻會從這些活動中消失。我在一次好像是類似“夜繽紛”的活動聽 到其中一位女局長說，遲些要穿一件熒光衣來表演。其實在推動環保的同時也要看看實際需要。否則，我們會因為環保而不能用很多東西。在香港用不了這些東西對於我們來說是否一件好事呢？希望當局要作出平衡，要思考一下。
多謝主席。