張宇人就「保障中小企的經濟和發展空間」議案發言 (2011年6月22日)

主席：

今個星期一，統計處公佈了最新的消費物價指數，結果5月份的通脹率高達5.2%。5.2%的通脹率令到唔少市民，特別係基層市民的生活百上加斤。不過，對今日辯論的主角----中小企來講，經營所面對的成本上漲，特別是租金、原材料及人工，肯定遠遠超過5.2%，而係以20、30%，甚至以倍計。所以，自由黨係認同原議案所講的，中小企係應付外圍經濟環境唔明朗，以及內部成本大幅上漲，已非常「頭痕」，希望政府唔好再隨便引入新的法規，令中小企為遵守法規而疲於奔命，令中小企「痕上加痕」。

劉健儀議員剛才已就原議案提出了自由黨的睇法，所以以下我將集中回應今日幾項修正案。

作為來自飲食界別的代表，我深深體會到食材、租金大升的威力。其中、業界中，例如街市魚檔、雞檔、肉檔等，均以為《競爭法》的出現，可以減低超市壟斷的情況，改善他們的營商環境，但很難解釋讓他們知道，《競爭法》不能幫到他們。

係現時租金颷升的環境下，經營食肆無論係邊一個區，都要捱貴租，好多舖頭就係因為捱唔起貴租而要「執笠」。當然，相比於租金，食材的上漲就更加誇張，尤其港元與美金掛鉤，而目前美金天天在跌，食材價格幾乎日日升、月月升。米、油、鹽、菜、麵粉、雞蛋及肉類等，總之數得出的食材至少都加三至五成，部份更以幾何級數上升。而最大的問題係，到今日都未見食材上漲的勢頭有緩和的跡象。係食品及租金兩路加風夾擊下，單係近幾個星期，就最少有4間食肆，因為捱唔住執咗或打算執笠，相信有更多食肆經已倒閉，而未為人知。

主席，本港食品依靠入口，食材上漲政府可以做的不多，但商業租金持續颷升，不但威脅中小企的生存，更會直接削弱本港的整體競爭力，掌握本港土地資源的特區政府就唔可以就手旁觀。所以，我們都同意黃毓民議員在修正案中提出的方向，從土地政策入手，設法增加商用土地的供應，包括採納我早前代表自由黨提出的動議，盡快搬遷商業區內的政府部門到新界地區，騰出更多市區的商業用地，以增加市場商用土地的供應，紓緩租金升幅。

此外，領匯作為屋邨商舖的大業主，係好應該明白不應讓將手上的商舖視作係「搖錢樹」，一味將佢地搾乾搾靜，而係要考慮屋邨舖，係兼負著照顧基層居民的公共設施。所以在續租時，就是加租，加幅都應該盡量保持克制。可惜，昨日兩個體團所公佈的「街市行情」調查，就眾口一詞指出，領匯街市的壟斷，導致天水圍、東涌等基層社區居民要「捱貴餸」。而背後的原因正是領匯不斷加租，既趕絕了小商戶，亦直接推高街市貨品的售價。

故此，自由黨係支持陳偉業議員的修正案，促請政府盡力改善中小企的營商環境，包括考慮透過回購領匯，將公屋商場租金下調至合理水平。同時，當局亦應研究在領匯壟斷街市的社區，如天水圍，興建公眾街市，以為小商戶提供舖位，以便他們與領匯街市進行競爭，從而令巿民唔使買貴餸。

主席，今日黃定光議員修正案提出了多項支援中小企的建議，均與過去自由黨提出建議不謀而合，所以自由黨係支持的。另一方面，自由黨認為寬鬆而自由度高的營商環境係孕育中小企業成長的土壤，所以當局在制定跨行業規管法規時，應全面研究和考慮中小企的困難及擔憂，以免中小企的發展空間受到不必要的扼殺，因此自由黨亦會支持李華明議員的修正案。

不過，就湯家驊議員提出的修正案，自由黨就難以支持。因為湯議員係將原議案改到「面目全非」後，等同令到議案變成要求政府盡快實行競爭法。但一如劉健儀議員發言時已提出，目前競爭法草案充滿漏洞和陷阱，令中小企為此而感到非常憂心，並且係自由黨舉辦的相關研討會上多次重申他們實實在在的憂慮，絕對唔係湯議員修正案所講的「聽信流言」。而基於中小企的憂慮，自由黨認為有關的立法工作係寧緩勿急，要小心仔細研究當中的利弊和設法消除中小企的疑慮。

主席，本人謹此陳辭。