立法會議員李鎮強就“公共財政政策的檢討”議案發言 (2023年11月8日)

多謝主席。多謝管浩鳴議員今天提出這項題為“公共財 政政策的檢討”的議案。

多位議員都提及，政府的財政儲備由數年前的11,700多億元下跌至今天不多於7,000億元。之所以錄得這一大跌幅，是因為香港過去3年面對疫情，經自由黨成功爭取，政府透過防疫抗疫基金推出6輪措施，包括2021年的5,000元消費券、2022年的1萬元消費券、現金發放、額外公共交通費用補貼、住户電費補貼，以及差餉寬減等。凡此種種所涉及的公帑開支，已近6,500億元。

主席，如何把花掉的錢賺回來，相信是大家今天要深思的問題。 不過，我們亦面對另一個問題，就是現時我們的財政儲備不足 7,000億元，如果香港再次面對疫情，我們又能否應付得來呢？遑論 這7,000億元其實只足以應付政府一年的開支。

多位議員剛才說道，公共財政管理猶如做生意般，要做到開源節流，其實並不容易，而這亦是所謂的“基本功”。之所以不容易，是由於政府奉行簡單低稅制，因此要透過現有收入來源把花掉的錢賺回來，未必十分容易。

我們自由黨一直提出不同的開源方法，包括如何將餅做大做強。 針對國家“十四五”規劃所提出的“八大中心”定位，我們就稅務優惠和人才招攬都提出眾多不同意見，而對於最近提出如何鼓勵家庭生育，我們自由黨亦提出設立累進式免稅額的建議，即一個家庭生育第一名子女可獲得15萬元免稅額，生育第二名子女可獲得30萬元免稅額，生育第三名子女的免稅額則倍增至60萬元，如此類推。不過，政府今天回覆指，此舉會招致42億元的政府開支。

其實，大家要深思一點，就是相對這42億元，一個家庭生兒育女後可謂“一闊三大”，要購買尿片、奶粉，BB床等用品，我相信這些衍生出來的開支肯定多於42億元。此外，當子女成才後所繳交的稅款，以至他們開設公司後須繳交的利得稅等，其實可以多於42億 元，因此我們認為我們的建議是“除笨有精”的。我懇請政府着重於加強開源及鼓勵生育方面的措施，讓特別是中產人士可以做得更好。

第二，是有關開源方面。自2008年2月取消葡萄酒稅後，香港已發展成為亞太區葡萄酒貿易及分銷中心，自2009年來更一直是世界葡萄酒拍賣中心。大家都看到，取消葡萄酒稅對香港帶來好的影響，不單在於在香港促成收藏價值高的葡萄酒商品交易，也在於衍生出一系列的葡萄酒鑒賞課程。我們可以從這一系列的好處中借鑒，並套用於中國的傳統白酒上，以期透過中國白酒將國家文化推廣至世界各地。其實，中國白酒亦是一項現成產業，政府可以借鑒對葡萄酒的做法加以利用。

第三，是如何可以完善香港公共房屋方面的開支，包括全面打擊濫用公屋，將騰出的資源用於有需要的人士身上。特別是，政府可以在置業階梯上推出更多措施，減低屋邨每年達100億元的維修管理開支。

其實，開源節流的方法有很多，我希望局長和各政府部門可以慎重考慮。

我謹此陳辭，支持原議案和所有修正案。多謝主席。