立法會議員邵家輝就《2023年施政報告》議案辯論發言 (2023年11 月23日)

多謝代理主席。這個環節的主題是“不斷增強發展動 能”。疫情過後，全世界(尤其是我們香港)最重要的就是要發展經濟動能，所以整體而言，我非常支持特區政府在這方面的努力和這一 系列的工作。

在施政報告公布當天，我已經指出，今年施政報告提出多項支 援中小企應對挑戰的措施，包括成立跨部門“電子商貿發展專責小組”，協助香港中小企拓展內地電商業務，以及加強出口信用保險， 為中小企業融資提供彈性還款選項等，相信對中小企業會有一定幫助。同時，施政報告也回應了業界一直希望拓展大灣區以至內地、 “一帶一路”沿線地區、東盟及其他海外市場的訴求。我看到特首和很多司局長、官員均忙於走訪多個東盟和“一帶一路”國家，為我們拓展商機，感謝他們的辛勞。

在照顧中小企業融資方面，我數月前收到不少市民求助，指出 “還息不還本”的安排將會結束，擔心市況尚未完全回復，希望我們請財政司司長為他們提供協助。於是，我8月時致函財政司司長，信中內容大致如下：雖然社會現已復常，但經濟仍未復原，地緣政治緊張，外圍經濟有欠明朗，息口上升等因素仍然深深影響本港出口 貿易和投資。我們暫時只能寄望本地旅客的消費繼續帶動經濟，但疫情之後，市民和旅客的生活消費模式均有所改變，晚上的市況大不如前，加上人手不足 -- 這是成本上漲的最重要因素 -- 種種營運困難令不少中小微企失了預算。由於銀根非常緊張，希望司長和 官員願意重新考慮還款期。因此，我很感謝施政報告這次再次放寬還款安排，讓企業還款時可選擇只償還本金的一成、兩成或五成，我相信有助企業過渡這個危急情況。

另外，去年的施政報告提出“搶人才”、“搶企業”等措施，至今事隔不足一年，但政府已做出不俗的成績，很多指標均超額完成。舉例來說，引進重點企業辦公室在2022年12月成立後，已經接觸超 過200間重點企業，當中30間已經計劃落户香港或在港擴充業務，涉及約300億元新投資金額，預計可提供1萬個就業機會。

去年施政報告的績效指標之一，是在2023年至2025年間，加強招商引資，吸引1 130間企業在香港擴展業務(即較2020年及2021年 增加16%)，從而帶來至少770億港元的直接投資金額，創造15 000個就業機會。投資推廣署今年首9個月已經協助300間海內外企業在港成立或擴充業務，按比例來說，上述成績已經超出績效指標。

吸引人才方面，指標是在2023年至2025年間，每年通過輸入人才計劃輸入至少35 000名預計逗留至少12個月的人才，而今年首 11個月已有超過7萬名人才經由各項入境計劃來港，已達今年目標的兩倍。

除了“搶人才”之外，我更歡迎政府接納我和業界的訴求。今年 4月，在立法會，同事大比數通過關於擴大輸入大灣區人力的議案。 政府於5月公布擴大輸入勞工計劃後，9月4日已經開始實施，除了建造業和運輸業共有2萬個配額之外，過去不能輸入勞工的26個行 業在這次的“補充勞工優化計劃”下亦可受惠。截至此刻，據了解， 已有1 113宗申請，牽涉12 745人。我相信，這些外勞對於紓緩香港現時的人手緊絀情況會有幫助。不過，要留心一點，以上的只是申請數字，最後仍須視乎勞顧會領導的看法。我希望勞顧會的領導能以香港整體利益為依歸，盡快批准外勞來港工作。

早前，我和張宇人議員亦曾建議政府放寬本港大學生......sorry，應該是內地來港升讀大學的學生，容許他們在課餘時間做part-time，因為他們原本只可於暑假期間工作和在校園內受聘。我們希望，這些人才可以成為短期的援手，一來有助紓緩本地人力問題，二來可令那些學生增加歸屬感，他日能把他們留在香港。如果他們盡早有工作機會，感到香港的工作環境適合自己，對於我們挽留人才其實有幫助。

就此，感謝政府放寬非本地研究生參與兼職工作的限制，此安排將試行兩年，涉及35 000人，相信會對我們有幫助。不過，我亦希望政府可以放寬安排至不止研究生。如果非本地本科生亦可兼職，我相信會對我們大有幫助。

旅遊業是香港主要的經濟支柱之一，我非常感謝政府在今年9月......我們一直提醒政府，指香港的夜經濟欠佳，政府於是大力推展“香港夜繽紛”的夜市場，尤其是黃副司長帶領眾人四處奔走，構思了許多活動。在3個相關的海濱長廊，夜市明顯成功，不但人流暢旺，在該處做生意的商户亦笑容滿面，表示相較預期的生意額，小則多賺數十per cent，有些更多賺一倍，實屬非常成功的例子。

近日，局長告訴我會更換那3個海濱的活動主題，改成體育、健康食品及產品等。我覺得這是好idea，因為那些位置若每隔數月便更換主題，能令市民覺得有新鮮感，而遊客若知道我們會不斷推出新玩意的話，我相信可吸引不少朋友繼續前往該處，於晚上外出參與這些活動和消費。

另外，我們相信政府可以帶頭舉辦更多不同活動。上次提過， “演唱會經濟”十分重要，現在世界各地均朝這個方向着手。香港本 身有很多著名天王和巨星級歌手，如果他們可以在本港的大型場地 (不止紅磡體育館，更包括中環等地)經常舉辦活動的話，相信可吸引不少朋友來港觀賞。

此外，這次施政報告特別提及開發特色旅遊產品，包括綠色生態旅遊、探索活動甚至藍色旅遊，我覺得政府應該認真考慮。我們前往亞太各地旅遊，不論是去菲律賓、馬來西亞，還是泰國，都是為了享受陽光海灘。其實，香港本身就有陽光海灘，有很多島嶼圍繞我們，但我們是否有辦法可以善用這些島嶼？這樣既可發揮香港陽光海灘的環境，又可增加收入、增加工作機會或商機。然而，此事必須由政府帶頭，因為涉及島嶼的話，若非政府“開綠燈”，業界無法行動。

另外，對於如何提升香港的旅遊經濟，我提出3點建議。目前，大家都知道，每逢星期五、六、日，北上大灣區探索的朋友為數不少，而香港的出境和入境人數，似乎出境較入境更多。過去，我們經常討論“一周多行”的建議，現在只是“一周一行”，即內地朋友的簽注只容許他們每周來港一次，我們是否是時候要放寬一下，讓深圳甚至大灣區的朋友可以“一周多行”來港，更多過來消費，平衡一下香港的情況？

第二，有關自由行的城市。我相信內地還有不少城市的朋友想來香港，但當地仍未開放自由行。特區政府可否幫忙遊說中央政府，稍為增加自由行城市？

第三，關於購物額度。很多朋友均提及海南島的10萬元免稅額，那是for內地朋友每年購物使用的。香港雖然是一個免稅港，但內地朋友來港消費，超過5,000元的額度便須徵稅。香港是國家的一部分，我們可否同樣優惠內地朋友，給予他們每人每年10萬元的免稅額，讓他們把產品買回去？如果暫時未能做到，現時5,000元的額度可否 略為提升至1萬元？凡此種種，希望政府可以幫忙提出。

暫時先說到這裏。多謝代理主席。