立法會議員邵家輝就“加快落實粵港澳大灣區跨境安老規劃”議案發言 (2023年11月30日)

多謝主席。感謝李世榮議員提出“加快落實粵港澳大灣區跨境安老規劃”的議案辯論，讓我們可更聚焦深入地探討和督促當局更好地協助本港長者到大灣區和內地安老。

大約10年後，香港人口中，每 3人便有一人是 65歲或以上。自 2021年開始，我不斷在不同的委員會向當局建議如何協助本港長者移居大灣區，給他們多一個選擇，在內地安老和生活。香港的長者院舍長期不足，很多長者輪候多時，甚至等到過身，仍然未能入住宿位。同時，立法會早前通過《2022年院舍法例(雜項修訂)條例草 案》，其中包括調高長者住客的最低人均樓面面積，有關修訂本身用意良好，但擴大長者住客的生活空間，增加人均樓面面積，無疑會令宿位供應減少。

雖然當局一直都說院舍現時還有很多空間和宿位，但相信那些並非政府的資助院舍，不少長者及其家人難以長期支付相關費用。 反觀大灣區的內地城市，其土地資源和人手非常充裕，同時也有不少優質院舍，可以為本港長者提供較多選擇。

我很高興得悉特區政府今年5月與廣東省民政廳簽署兩地養老服務合作備忘錄，共同推進粵港兩地養老服務領域交流合作與優勢互補。同時，港澳辦夏寶龍主任亦鼓勵勞福局善用大灣區的機遇，為處理香港的安老養老問題多開一條路。我希望當局加快落實。

除了需要入住院舍的長者之外，不少長者並不需要住在院舍，但仍北上安老。對於這些朋友，特區政府亦需要設法協助他們。

今年8月，我跟隨立法會福利事務委員會前往廣州和佛山兩地，親身了解內地的安老和康復服務。其間，我們了解到，“廣東院舍計劃”的香港長者入住率不高。在2014年至2022年8月，只有282位本港 長者參與計劃，其中248位長者入住深圳的院舍，34位入住肇慶的院舍，我們覺得可以大力改善此計劃。

我們完成訪問後，在報告中向政府提出多項建議。首先，促請特區政府檢視各項可能窒礙合資格長者參與計劃的原因，例如長者本身租住公屋或與家庭成員同住公屋，在入住內地安老院後，他們需要交還公屋單位，令他們感到憂慮。

第二，建議特區政府善用大灣區的概念，在內地建設“退休村”，讓合資格市民申請，並推行相關措施，例如安老院短期住宿試驗計劃，如果長者不習慣，亦可以有其他選擇。

第三，建議特區政府推動內地養老社區的本港資格認證。

第四，特區政府可與商業保險公司合作推出養老產品，讓市民購買一定年期的產品後，即可馬上入住大灣區高端養老社區。

第五，建議特區政府研究妥善利用有關長者的大數據，以加強長者的服務規劃和管理。

至於醫療配套，第一，希望特區政府考慮藥物可攜性的問題；第二，擴大長者醫療券的適用範圍；第三，推出大灣區醫療保險；第四，提供跨境救護車服務。我相信這些配套將有助香港的長者安 心北上大灣區居住。

關於這項議題，我曾在不同的委員會向局長多次提出。為何自 2021年開始提出呢？因為當時收到很多香港市民的意見，指家中長者輪候院舍多時也未能入住，令家人壓力很大。因此，大灣區安老事業是一個非常重要的選擇，希望局長努力。多謝。