立法會議員李鎮強就“創建‘海洋強港’戰略”議案發言 (2023年12月6日)

多謝主席。香港其實十分有潛質建設具特色的多元海洋經濟，其中包括積極拓展航運貿易產業。香港擁有堅實的海運傳統，港口、船務和海運服務業一直支撐本港貿易和物流業發展，而國家一直明確支持香港鞏固和提升作為國際航運中心地位，更在 “十四五”規劃中提出，加快建設世界級港口群，以及支持香港提升 國際航運及貿易物流中心的地位。

但其實，香港面對的問題是港口處理的貨量不斷下滑，加上在過去幾年新冠疫情的影響下，嚴重窒礙了本港物流業的發展。雖然香港一直保持世界十大港口的地位，但在全球貨櫃港的排名則有所下跌，由曾經在2004年位居榜首，處理大約2100萬TEU，到2022年已跌至第九位，只佔排名第一的上海港處理的4 700萬TEU的三分之 一，正因為香港的地價高企、人力資源成本高，令物流的競爭力近年落後於粵港澳大灣區其他城市，前景的確令人擔憂。

事實上，隨着國家需要對外發展航運業務，中央在幾年前將沿海運輸權的限制進一步放寬，除削弱了香港作為內地中轉港的地位，內地有些地方政府更提供現金甚至稅務補貼優惠，慢慢形成了惡性競爭，使香港特區的優勢逐漸下降。我認為特區政府應該要與中央政府認真探討，並尋求國家與香港航運發展的均衡互贏方案，避免當國家的沿海運輸權進一步放寬時，香港會逐漸失去處理國家中轉貨物的吸引力，令香港運貨量進一步減少，失去國際航運樞紐 的重要地位。

正所謂“合則兩利”，既然香港在物流上的競爭力落後於大灣區其他城市，因此，要維護香港航運業和港口的前景，特區政府必須利用大灣區的發展機遇，以及按大灣區各個港口的優勢，與它們商討分工安排。

自由黨一直倡議，特區政府應該更進取地與深圳、廣州等城市聯合成立“大灣區海運港口辦事處”的法定航運機構，並根據各自特色、制度、優勢來打造產業，“讓長板更長，使優勢更優”，在貨種上進行分流，共同推進港口網絡建設，形成功能完善、高效的現代化港口體系。

事實上，要維持國際航運及貿易物流中心的地位，其中一項重要元素是維持港口充沛的中轉量，而香港的分工便是專注擔當中轉港的角色，同一時間，深圳的分工可以成為一個出口港，很多製成品均在大灣區一帶生產，貨物便可以從深圳港口出口到世界各地，而廣州擁有地理條件、鐵路和機場等，可以專責成為散雜貨運輸、國內內銷的港口。

除了硬件之外，軟件亦十分重要，政府要更積極培養有助發展多元海洋經濟的青年人才。本人一直建議政府應該加強推廣專職教育，重新檢視專職教育的方針及定位，並透過設立不同專職學校，吸引年輕人發展自己的興趣和能力。其中，因應現時有不少學校正面臨收生不足的危機，政府應好好考慮運用相關學校的校舍用地，將其改建成寄宿學校或專職學校，譬如航海訓練學校等，甚至容許大灣區年青人來港就讀這類學校。

最後，本人相信要做到“海洋強港”，並非單靠香港特區一個地方便做得到，而是要將大灣區內各個港口結合各自的優點，更好地整合並分配大灣區各城市和香港的土地、人力、科技和資金等資源， 一起合作將大灣區的“餅”做大、做好，透過功能互補，發揮“一加一大於二”的效應，便可提升對外整體優勢和競爭力，及時把握國家建設海洋強國的重大契機，建設具香港特色的多元海洋經濟，為國家發展作出強而有力的貢獻。

我謹此陳辭，支持原議案和所有修正案。多謝主席。