立法會議員李鎮強就《2023年道路交通法例(提升個人化點對點交通服務)(修訂)條例草 案》二讀議案發言 (2023年12月13日)
多謝主席。提升的士服務質素可說是全香港以至全社會的共識。政府在今次修例中，提出多項措施，包括引入的士車隊制度、增加的士最高乘客座位數目，以及增加以汽車作非法出租或取酬載客用途(即從事非法“白牌車”)罪行的罰則，自由黨表示歡迎。
正如本人在法案委員會中多次指出，政府引入的士車隊制度的初心的確是好的，但的士業界普遍的訴求，是希望政府可以提供具更大彈性的誘因予經營已久，即大家可見車身非常殘舊的的士的營運者，但政府的誘因卻有所不足。政府建議的車隊，無論就規模、車輛類型、車齡、車廂設施、車身設計及僱傭司機的比例，都有不同的要求規定，另外還須備有網約平台，至於誘因則只有3項而已。根本上，現有的士都可能做到。當然，有些方面會有分別，例如車隊可自行設計車身logo甚至顏色等，也可以在機場及過關口岸設置停車及候車處，以及由局方或其他部門協助車隊宣傳。
但本人甚至自由黨、易志明議員等服務的士業界多年的朋友、業內人士，都希望政府可以提供更大誘因，讓營運者能真正成立優質車隊。例如很簡單，正如尚海龍議員剛才已提及，可否統一提供一兩個Apps作“call台”、網約平台讓乘客選擇呢？為何如此建議？原因很簡單，的士通常是旅客來港後乘坐的第一種交通工具。全香港究竟有多少個 Apps？相信議員和我10隻手指都可能數不盡，對吧？那我們如何選擇真正的網約平台或“call台 ”呢？第二，如何可以令的士行程數據化，讓乘客了解的士日常出行的交通數據等？就這些資訊，乘客正正可以靠Apps當中的GPS(即導航系統)了解得到。
第二個誘因，是希望政府至少提供地方，好像天橋下的位置、某些地區等，讓的士業界甚至車隊作為營運、維修、充電，甚至後 勤服務的地點，這樣才可製造誘因，促使業界人士經營優質服務的的士車隊。否則，的士在哪裏停泊？又在街上停泊。最終受害者是誰？是等放學、等下班的市民。結果所有人怨聲載道。
其實，現時的士保費價格令經營成本持續增加，而引入的士車隊制度後，是否可設定一定標準，以安排具有良好駕駛紀錄的的士和的士司機群體，在意外風險可控的情況下，獲降低保費，甚至讓其保費穩定下來，使經營成本有下調空間？其實這對營運的士有很大幫助。
所以，我希望局方可以做到以上3點。而最、最、最、最、最重要的 -- 之所以要說“最 ”字這麼多次 -- 就是我們希望 ......今次局方接納易志明議員的建議，增加從事非法“白牌車”的罰則。事實上，在過去10多年，政府一直沒有積極採取果斷措施和強硬執行法例要求，打擊從事非法載客取酬的非法“白牌車”。很簡單，從事“白牌車” 的司機只會被罰款二三千元，他們可能只視之為營運成本，而政府又不會要求法庭重判甚至加判，所以令今天非法 “白牌車 ”無法無 天，而且數目不斷增加。保守估計，全港現時有不少於數萬輛非法 “白牌車”在路面行駛，甚至有些非法“白牌車”平台提供租車服務，租借車輛予司機駕駛“白牌車”。
其實，保障道路使用者的權益及締造公平的競爭環境，政府絕對責無旁貸。而非法“白牌車”從事違法行為，可能不獲保險保障， 對道路使用者構成威脅，造成“馬路炸彈”。與此同時，跟的士及其他公交相比，這些非法“白牌車”無須繳交任何牌費，即簡單至只需購買一輛二手、三手或四手的四輪汽車，購買一份行車保險、第三者保險，便可以到平台、Apps登記成為司機，駕駛非法“白牌車”， 無論在車輛的管制、車輛要求、車輛規格、司機、收費方面，都完全不受監管。這根本上製作了一個不公平的競爭環境。所以，我剛才指出，非法“白牌車”既是“馬路炸彈”，也搶去生意、搶去司機，嚴重衝擊整個公交運輸，包括物流等的生態、生存空間。
因此，自由黨支持政府提升以汽車作非法出租或取酬載客用途罪行的罰則，但起初只增加罪行的罰款金額和暫時扣車期並不足夠。從事非法“白牌車”的成本這麼低，而我剛才也提及，法庭判處的罰則遠較最高罰款額為低，以致越來越多司機鋌而走險。雖然政府延長暫時扣車期，杜絕司機在一段時間內再從事非法“白牌車”，但時至今日，從事非法“白牌車”的司機便正如剛才所說，可能駕駛自己的車輛甚至僱主的車輛，至現在，有人向其出租車輛，他們喜歡駕駛一兩天或一小時都可以，很有彈性，所以延長暫時扣車期根本不能阻止司機不斷做出相關犯法行為。
所以，自由黨和我非常支持由易志明議員提出的建議，增加以汽車作非法出租或取酬載客用途罪行的監禁期，由首次被定罪的 3個月增加至6個月；再次定罪則由6個月增加至12個月，以起阻嚇作用。我非常高興現屆政府、官員支持有關建議，並改由局方提出修正案，增加修正案獲通過的機會。
事實上，倘若政府能夠成功取締非法“白牌車”，包括警方增加 “放蛇”次數、利用科技執法及其他種種不同誘因，例如以獎金制度鼓勵舉報非法 “白牌車 ”的行為，我相信市場可即時增加數萬名司機，紓緩運輸業界司機不足的問題；而的士有生意、有司機，自然 不會不斷要求大幅增加收費，以提升司機收入的競爭力，挽留現職司機，更可以吸引新血及年青人入行。
主席，我謹此陳辭，支持《2023年道路交通法例(提升個人化點對點交通服務)(修訂)條例草案》。
多謝主席。